地方政府自利性及其規(guī)避研究——以房價非理性上漲為例.pdf

1、公共性是政府組織區(qū)別其它組織的最顯著特征，主要體現(xiàn)為政府是社會公共利益的代表者、維護者和實現(xiàn)者，政府也因此具有合法性。以前，假定政府是追求公共利益最大化并以此為動力，但是事實和理論表明政府也具有自利性，并且是對公共利益的背離，構(gòu)成了對公共利益的威脅甚至是侵害。 在現(xiàn)實生活中，地方政府自利性并不是抽象的，而是具體的。在對房價進行全國性普遍上漲、各地房價上漲不均衡和房價收入比過大的描述基礎上，從地方政府以舊城改造為名，人為制造住房需

2、求；片面追求高地價，謀取巨額地方財政收入；對房地產(chǎn)市場進行“托市”以及地方政府部門直接介入房地產(chǎn)市場等方面，對地方政府自利性在房價非理性上漲中的角色進行了分析，并進一步論述了其消極影響：導致了中央政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控失靈、破壞房地產(chǎn)固有運行規(guī)律、危及地方政府存在的合法性、引發(fā)居民家庭高負債、帶動相關(guān)產(chǎn)品價格不合理上漲。 任何現(xiàn)象的出現(xiàn)都有其必然動因。地方政府自利性也是如此，社會階層利益的分化、地方政府財政窘迫、政績考核指標導向不