地方政府自利性及其規(guī)避研究——以房?jī)r(jià)非理性上漲為例.pdf

1、公共性是政府組織區(qū)別其它組織的最顯著特征，主要體現(xiàn)為政府是社會(huì)公共利益的代表者、維護(hù)者和實(shí)現(xiàn)者，政府也因此具有合法性。以前，假定政府是追求公共利益最大化并以此為動(dòng)力，但是事實(shí)和理論表明政府也具有自利性，并且是對(duì)公共利益的背離，構(gòu)成了對(duì)公共利益的威脅甚至是侵害。 在現(xiàn)實(shí)生活中，地方政府自利性并不是抽象的，而是具體的。在對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行全國(guó)性普遍上漲、各地房?jī)r(jià)上漲不均衡和房?jī)r(jià)收入比過(guò)大的描述基礎(chǔ)上，從地方政府以舊城改造為名，人為制造住房需

2、求；片面追求高地價(jià)，謀取巨額地方財(cái)政收入；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行“托市”以及地方政府部門直接介入房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面，對(duì)地方政府自利性在房?jī)r(jià)非理性上漲中的角色進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步論述了其消極影響：導(dǎo)致了中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控失靈、破壞房地產(chǎn)固有運(yùn)行規(guī)律、危及地方政府存在的合法性、引發(fā)居民家庭高負(fù)債、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格不合理上漲。 任何現(xiàn)象的出現(xiàn)都有其必然動(dòng)因。地方政府自利性也是如此，社會(huì)階層利益的分化、地方政府財(cái)政窘迫、政績(jī)考核指標(biāo)導(dǎo)向不