行政補償立法研究.pdf

1、財產(chǎn)權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，早在1215年，英國《自由大憲章》就明確規(guī)定財產(chǎn)權(quán)不受非法剝奪。但近現(xiàn)代國家為了實現(xiàn)公共利益有時也不得不限制甚至剝奪公民、法人或其他組織的財產(chǎn)權(quán)。西方國家憲法對剝奪和限制公民財產(chǎn)權(quán)一般都規(guī)定了三個條件：一是顯然必需的法定公共需要，二是公正合理的補償，三是正當?shù)姆ǘǔ绦?。這就是現(xiàn)代行政補償?shù)膽椃ūＵ现贫?。我國現(xiàn)行行政補償制度己遠遠不能滿足我國行政管理活動的實際需要，也與我國民主、法治進程不相適應(yīng)。在此情況下，對

2、行政補償立法進行研究，建立和完善行政補償立法，已成為我國行政法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。本文共分三個部分。 第一部分是行政補償概述。具體從四個方面進行了探討。一是行政補償?shù)膬?nèi)涵。本文首先闡述了行政補償?shù)母拍?，并將其與行政賠償進行了比較。二是行政補償?shù)睦碚摶A(chǔ)。本文分別從憲法學(xué)、行政法學(xué)角度對行政補償?shù)睦碚摶A(chǔ)進行了研究，并對中外行政法學(xué)界和實務(wù)界的幾種觀點進行了分析，認為行政補償理論由公共負擔平等學(xué)說解釋更為合理。三是行政補償?shù)男再|(zhì)

3、。通過分析，認為行政補償既是一種特殊行政責任，也是行政主體的一種補救性具體行政行為。四是行政補償?shù)臉?gòu)成要件。行政補償?shù)臉?gòu)成要件為：損失的存在、產(chǎn)生損失的事實、因果關(guān)系。 第二部分是行政補償制度立法的基本內(nèi)容。本部分從確立行政補償?shù)幕驹瓌t、明確行政補償?shù)姆秶?、確定行政補償?shù)臋?quán)利義務(wù)主體、規(guī)范行政補償?shù)某绦?、方式和標準、完善行政補償?shù)姆删葷贫纫约爸贫ㄐ姓a償方面的法律規(guī)范等多個方面進行了探討。 第三部分是提出對我國行政