我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)支持體系的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，具有強(qiáng)大的社會(huì)功效。而我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步晚，發(fā)展慢而且其過程跌宕起伏。我國于建國初期開設(shè)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在20世紀(jì)50年代中期達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，隨后，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全面影響，同時(shí)受政治形勢的影響，我國保險(xiǎn)事業(yè)失去了生存的空間，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也隨之消亡。改革開放以后我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又恢復(fù)并發(fā)展起來。從1982年到1992年期間，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈上升的發(fā)展態(tài)勢，但1992年以后，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

2、發(fā)展緩慢，近年來甚至出現(xiàn)萎縮的局面。制約我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素是多方面的：包括治理環(huán)境、經(jīng)營主體、保險(xiǎn)模式、財(cái)政稅收的扶持等方面，都不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。尤其是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的缺位，成為阻礙農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的第一道門檻。所以我國亟需建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度。 2004年3月，中國首家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司——安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司在上海成立，開啟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的破冰之旅。隨后吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司相繼成

3、立。我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始了新一輪的航程。正是在這樣的大背景下，本文是以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法研究為主題，采用了歷史的、對比的和辯證的分析方法，運(yùn)用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，圍繞著如何構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律框架展開分析。全文分四個(gè)部分：第一部分，介紹了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本問題，包括概念、特征和作用，并將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)的災(zāi)害救濟(jì)方式進(jìn)行了比較，得出二者不可相互替代，各自在不同的領(lǐng)域發(fā)揮著作用的結(jié)論。第二部分，介紹了美國、加拿大、日本和菲律賓四國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，分析

4、了它們各自的特點(diǎn)，比較了各國立法的不同之處，為我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了借鑒。第三部分，運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)，介紹并分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上闡述了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的必要性和可行性。第四部分，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律制度，包括我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法模式和立法原則，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施方式、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任范圍、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管。其中，重點(diǎn)闡述了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的模式選擇，根據(jù)我國現(xiàn)有的生產(chǎn)力