行政賠償歸責(zé)原則最新.pdf

1、行政賠償歸責(zé)原則是指在什么情況下,國家才對行政主體及其工作人員在行使職權(quán)過程中造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國國家賠償法》確立了“違法”規(guī)則原則,但這一規(guī)則原則存在著許多缺陷:不能解決濫用自由裁量權(quán)下的行政法律責(zé)任問題;無法對公有公共設(shè)施致害的法律責(zé)任進行認定;行政事實行為引致的行政法律責(zé)任很難解決;無法解決行政不當(dāng)造成的損害賠償?shù)??？傊?我國行政法賠償制度中上的“違法”歸責(zé)原則仍然是一個聚訟紛紜的問題。作為行政法解釋學(xué)上的基礎(chǔ)

2、性概念,當(dāng)下的行政法理論和實務(wù)并沒有給出令人滿意的答案。本文從目前我國行政賠償歸責(zé)原則(違法歸責(zé)原則)面臨的困境出發(fā),通過對西方諸國行政賠償歸責(zé)原則的梳理與分析,指出行政賠償制度肇始于近代西方國家,兩大法系經(jīng)過百多年的實踐和理論研究已日臻完善,我國的國家賠償制度(行政賠償制度)在很大程度上是對以德國法為代表的大陸法系制度的移植,因此研究西方諸國行政賠償規(guī)則是完善我國行政賠償制度的必經(jīng)之路,從而在此基礎(chǔ)上提出完善我國行政賠償制度的構(gòu)想與建

3、議。
　　文章指出,違法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)當(dāng)定位于侵權(quán)法上的“行為違法”說,行為違法意味著注意義務(wù)的違反,違法可推定過錯的存在,這種為行政機關(guān)設(shè)置注意義務(wù)的法規(guī)范并不僅僅限于制定法,而應(yīng)該作廣義的解釋,它包括法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件乃至在實踐中“自生自發(fā)”形成、符合社會“一般理性”的慣例、習(xí)俗等廣義的“注意義務(wù)”規(guī)范系統(tǒng)。這種解釋可以避免目前違法歸責(zé)原則的困境,并使違法歸責(zé)原則回歸到過失責(zé)任原則,從而與一般侵權(quán)法的理論相銜

4、接。
　　本文分為五個部分對行政賠償規(guī)則原則進行了研究,外加引言和結(jié)論,全文約兩萬五千字。導(dǎo)論部分從介紹大陸法系行政法中的行政賠償?shù)母拍钊胧?引出了中國行政賠償所遵循的規(guī)則原則,指出了我國行政法中的行政賠償規(guī)則原則存在的問題,借助對西方國家行政賠償原則的研究,提出完善中國行政賠償原則的建議,從而構(gòu)思出本文的框架。
　　第一部分對歸責(zé)原則進行了解釋,把我國行政賠償?shù)摹斑`法”規(guī)則原則與一般侵權(quán)法中的“過錯”歸責(zé)原則進行比較,從而

5、指出我國的行政賠償規(guī)則原則存在的諸多問題。指出我國的行政賠償制度是對以德國法為代表的大陸法系制度的移植,所以,完善我國的行政賠償制度,應(yīng)重視對西方兩大法系相關(guān)理論和制度的梳理。
　　第二部分詳細敘述了法國、美國、英國、德國以及日本等國家的行政法上的行政賠償歸責(zé)原則,得出各國的歸責(zé)原則并不一樣的結(jié)論,并對該原因進行了分析,從而引出下文對“違法”這一概念的進一步界定。
　　第三部分和第四部分從多個角度對“違法”這一概念進行了詳細