遷徙權(quán)問(wèn)題研究——兼論我國(guó)戶籍制度改革.pdf

1、遷徙權(quán)是公民的一項(xiàng)重要憲法權(quán)利。我國(guó)自上世紀(jì)50年代末，為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取了“以農(nóng)補(bǔ)工”的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)隔絕的制度安排，逐漸限制并最終實(shí)質(zhì)剝奪了公民遷徙自由。本文通過(guò)對(duì)遷徙權(quán)相關(guān)問(wèn)題的深入思考和研究，尤其是認(rèn)真分析遷徙權(quán)的歷史發(fā)展、憲法保障意義及必要性、行使遷徙權(quán)公民的類別等問(wèn)題，使遷徙權(quán)的概念愈加清晰和完整。在詳細(xì)介紹了遷徙權(quán)由古至今、由國(guó)際至國(guó)內(nèi)從限制到保障的發(fā)展變化與相關(guān)法律規(guī)定后，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，根據(jù)戶籍制度以及附著在

2、其上的各種利益分配制度對(duì)遷徙權(quán)行使的影響，提出和完善了遷徙權(quán)的內(nèi)涵。通過(guò)深入分析遷徙權(quán)的權(quán)利來(lái)源，重點(diǎn)闡述了遷徙權(quán)憲法保障對(duì)于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、保障公民基本權(quán)利、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、深入推動(dòng)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的意義及必要性。同時(shí)根據(jù)是否跨境以及政府是否限制等不同，對(duì)我國(guó)行使遷徙權(quán)的公民類別進(jìn)行了劃分，涵蓋為由政府組織進(jìn)行遷徙下的公民、因政策允許而進(jìn)行遷徙的公民、政府雖限制但已事實(shí)遷徙的公民，以及這些情形下公民如何行使遷徙權(quán)的。在遷

3、徙權(quán)主體概述中，還詳細(xì)介紹了因遷徙權(quán)受限而產(chǎn)生的農(nóng)民工問(wèn)題，認(rèn)真闡述了農(nóng)民工問(wèn)題形成的根源、實(shí)質(zhì)以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大影響。
　　 論文隨后重點(diǎn)就戶籍制度改革進(jìn)行了論述，將遷徙權(quán)憲法保障的思想引入到當(dāng)前正在開展的戶籍制度改革中，通過(guò)對(duì)近年來(lái)中央及地方政府開展戶籍制度改革相關(guān)舉措進(jìn)行了分類列舉，重點(diǎn)分析了各類改革舉措的亮點(diǎn)和不足。同時(shí)，在遷徙權(quán)憲法保障的統(tǒng)一框架下，從思想深處挖掘改革停滯不前的深層次問(wèn)題，力求解決戶籍制度改