建立健全我國社會保障稅制的若干法律問題研究.pdf

1、社會保障稅又稱社會保險稅或社會保障繳款，是當今世界上絕大多數(shù)國家用于籌集社會保障所需資金的一種稅或稅收形式的繳款，它最早產生于20世紀30年代的美國，第二次世界大戰(zhàn)后得到迅猛發(fā)展?，F(xiàn)已經被許多國家所采用并作為社會保障資金籌措的主要手段。 長期以來，由于制度上的缺陷，我國不但沒有形成全國統(tǒng)一、規(guī)范的社會保障體系，而且現(xiàn)行的社會保障籌資方式在實踐中仍存在著諸如覆蓋面小、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證

2、籌集社會保障基金的需要。這些已經成為生產力發(fā)展的一個嚴重障礙，必須盡快加以改革，以適應我國市場經濟體制建立和發(fā)展的進程。如何改革我國社會保障資金的籌集方式，進而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。從微觀上講，開征社會保障稅是我國社會保障制度現(xiàn)狀的迫切要求。從宏觀上講，開征社會保障稅，不僅能使社會保障基金有穩(wěn)定的來源，籌集到更多的社會保障資金，滿足建立健全社會保障體系需要，而且有利于社會的穩(wěn)定，有利于人民生活的安康，有利于社

3、會主義市場經濟的健康發(fā)展。 本文綜合運用實證分析和規(guī)范分析方法，集中研究了我國社會保障制度改革中的關鍵性問題——社會保障籌資模式的選擇問題，并以主張盡快開征社會保障稅作為研究的中心思想，以相關的社會保障基本理論問題為研究起點，通過對社會保障籌資模式的國際比較和分析，初步得出社會主義市場經濟下以稅收形式籌集社會保障資金方式是較優(yōu)選擇。在深入分析開征社會保障稅、以征稅代替現(xiàn)行社會保險繳費的必要性和可行性基礎上，對社會保障稅制的設計及

4、相關問題進行了重點分析和初步規(guī)劃。 本文共分為五章：第一章，從社會保障基礎理論展開論述，介紹社會保障制度在西方社會和新中國的發(fā)展歷程，同時探討并評價社會保障基金的籌集模式。 第二章，介紹社會保障稅法律制度的相關問題，詳細論述社會保障稅的法理基礎，同時了解世界各國的社會保障稅法形式。 第三章，剖析現(xiàn)行社會保障籌資形式存在的問題，對比社會保障稅制立法的優(yōu)勢，從而得出在我國進行社會保障稅制立法具有可行性的結論。