價(jià)格壟斷法律規(guī)制問題研究.pdf

1、價(jià)格壟斷是危害最大的一種壟斷行為，由于價(jià)格及其形成機(jī)制在一國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中發(fā)揮著巨大作用，因此世界各國都通過法律手段對(duì)價(jià)格壟斷進(jìn)行嚴(yán)厲規(guī)制。價(jià)格壟斷主要包括三種：價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷以及濫用行政權(quán)力實(shí)施價(jià)格壟斷。價(jià)格壟斷協(xié)議包括橫向價(jià)格壟斷與縱向價(jià)格壟斷兩種；濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施的價(jià)格壟斷主要包括價(jià)格歧視、價(jià)格強(qiáng)制和掠奪性定價(jià)?！斗磧r(jià)格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》對(duì)《反壟斷法》關(guān)于價(jià)格壟斷的規(guī)定進(jìn)行了具體化和細(xì)化，是

2、推動(dòng)我國反壟斷執(zhí)法走向?qū)嵺`化的重要舉措，但《反價(jià)格壟斷規(guī)定》總體上仍顯保守、軟弱，特別是在法律責(zé)任問題上，責(zé)任機(jī)制不完備，處罰力度太輕，缺乏應(yīng)有的威懾力。為了更加有效地規(guī)制價(jià)格壟斷協(xié)議與濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷，應(yīng)當(dāng)盡快通過立法增加刑事責(zé)任和懲罰性民事賠償，但對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施的價(jià)格壟斷，還必須培養(yǎng)一批具有專業(yè)能力的執(zhí)法人員，為反壟斷法的執(zhí)行和實(shí)施打造穩(wěn)定、可靠的人力資源保障。對(duì)于濫用行政權(quán)力實(shí)施價(jià)格壟斷，《反價(jià)格壟斷規(guī)定（征

3、求意見稿）》雖然規(guī)定了具體的行為類型，但在最為重要的法律責(zé)任問題上仍然存在嚴(yán)重缺陷，除了行政責(zé)任以外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，同時(shí)應(yīng)賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以處罰權(quán)，而不能僅限于向上級(jí)機(jī)關(guān)建議。
　　 我國目前的價(jià)格壟斷法律規(guī)制存在著一些明顯不足，比如過分強(qiáng)調(diào)立法體系而忽視法律實(shí)施；不同法律之間經(jīng)常重復(fù)或沖突；缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)和有效的法律責(zé)任機(jī)制；執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂、行事效率低下等。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施實(shí)現(xiàn)價(jià)格壟斷法