論刑事司法領(lǐng)域的行政權(quán)——以憲政為視角的分析.pdf

1、本文以憲政理論為切入口，通過對憲政概念及其內(nèi)容進(jìn)行解讀與分析，得出憲政的本質(zhì)就是在限權(quán)憲法治理下的民主政治，其基本要求是“有限政府”和“權(quán)利保障”這一根本結(jié)論，然后在此基礎(chǔ)上，著重闡述了司法審查在憲政體制中的地位與作用。由于憲政內(nèi)在地要求限政，所以，刑事司法領(lǐng)域的警察權(quán)和檢察權(quán)，在本質(zhì)上作為一種行政權(quán)力，也就應(yīng)當(dāng)具有法定性、有限性等特征，并應(yīng)受到獨(dú)立的、中立的、以適用法律為職責(zé)的法院的監(jiān)督與制約。在現(xiàn)代國家行政權(quán)普遍擴(kuò)張的趨勢下，警察權(quán)

2、和檢察權(quán)受到法治主義和司法審查的雙重控制，在一定程度上可以保證刑事追訴活動不致異化為片面的治罪活動，從而保障犯罪嫌疑人、被告人的基本人權(quán)，并最終保護(hù)作為整體的公民不受國家權(quán)力的非法侵犯。在我圍，警察權(quán)具有寬泛的特點(diǎn)，而檢察權(quán)則存在定位偏頗的問題，這兩個因素結(jié)合起來，導(dǎo)致我國的刑事訴訟表現(xiàn)出“重權(quán)力，輕權(quán)利”、“重打擊，輕保護(hù)”等有違現(xiàn)代訴訟琿念的弊端，因而也就更容易、更經(jīng)常發(fā)生刑訊逼供等釀成冤飯錯案的情形。而司法權(quán)的不獨(dú)立，司法權(quán)不能形

3、成對警察權(quán)和檢察權(quán)的有效制約(栩反，后二者卻可以制約司法權(quán))，則使得司法的救濟(jì)功能很難得到彰顯。兀論是從建設(shè)社會豐義法治圍家需要出發(fā)，還是從落實(shí)憲法“圍家尊重和保障人權(quán)”規(guī)定等考慮，我國刑事訴訟和刑事司法都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體的改革，具體講來，就是按照憲政的根本要求，重新配置刑事司法領(lǐng)域的國家權(quán)力：一方而，通過對法律的調(diào)整和修訂，使警察權(quán)處在可控、有限的范圍之內(nèi)，使檢察權(quán)符合法治國家普遍性的權(quán)屬定位，另一方面，還應(yīng)建立起司法令狀制度、非法證據(jù)排