我國縣級橫向府際行政關(guān)系協(xié)調(diào)研究.pdf

1、縣政是我國政府治理的基礎(chǔ)所在，縣級橫向府際行政關(guān)系的準(zhǔn)組織化協(xié)調(diào)則是實現(xiàn)這一基礎(chǔ)有效整合，實現(xiàn)行政組織體系有序、高效運轉(zhuǎn)的必須。在縣級政府的自我能力認(rèn)知、政區(qū)資源存量以及我國行政區(qū)劃體制、政績評價機制等內(nèi)外因素的影響下，目前，縣級政府自我協(xié)調(diào)的動力與能力較弱，我國縣級橫向府際行政關(guān)系的協(xié)調(diào)機制不健全，協(xié)調(diào)中存在著經(jīng)濟單一因素驅(qū)動和行政權(quán)力主導(dǎo)等弊端。要實現(xiàn)縣級橫向府際行政關(guān)系的協(xié)調(diào)，既要注重從行政體制、行政人員的內(nèi)在價值需求出發(fā)，通過政

2、績心理的驅(qū)動、政府能力提升的訴求和社會環(huán)境壓力等內(nèi)在動力來建立一種自我利益發(fā)現(xiàn)機制，以期實現(xiàn)縣級政府能夠走向自動的、自主的協(xié)調(diào)。同時，又要認(rèn)識到外在的政府權(quán)力、新聞輿論、公民社會等動力機制對于縣級政府產(chǎn)生對府際行政協(xié)調(diào)的價值認(rèn)知所起到的強制與催化作用。這種內(nèi)外結(jié)合的協(xié)調(diào)機制的建構(gòu)雖然注重了整體性，但更多的是一種靜態(tài)模式下的問題導(dǎo)向的分析。要使這種協(xié)調(diào)機制具有動態(tài)適應(yīng)性，就必須通過重塑行政思維、變革治理模式、培育行政資本、調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)、建