政治與行政二分法的批判性分析.pdf

1、公共行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科而存在僅有一百多年的歷史，但作為公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)——政治行政二分法的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而是遭受了理論界的各種質(zhì)疑。然而，到目前為止理論界還沒有提出一個完備的理論來完全替代政治行政二分法。政治行政二分法只能繼續(xù)承擔(dān)公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)的責(zé)任。必須指出的是，政治行政二分法自產(chǎn)生之初就存在一些問題，理論界就對此提出了質(zhì)疑。政治行政二分法遭受了兩難的境地，公共行政學(xué)似乎進入了一個進退兩難的悖論怪圈：一方面作為傳統(tǒng)

2、行政學(xué)的理論基礎(chǔ)根基牢固，難以撼動；另一方面作為眾矢之的，遭受種種質(zhì)疑。本文的主要目的就是發(fā)掘政治行政二分法的本來面目，還事實以真相。圍繞這一核心，本文首先根據(jù)批判性思維的特點，努力發(fā)現(xiàn)批判理論與公共行政學(xué)的契合點，運用批判理論分析政治行政二分法的是非功過。通過對政治行政二分法基本理論的追查，本文認(rèn)為理論界對它的否定性分析可能走向了極端，而錯過了對政治行政二分法的肯定性價值的積極估量。針對政治行政二分法的批評展開批判性分析，本文發(fā)現(xiàn)所謂