政治與行政二分法的批判性分析.pdf

1、公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科而存在僅有一百多年的歷史，但作為公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)——政治行政二分法的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而是遭受了理論界的各種質(zhì)疑。然而，到目前為止理論界還沒有提出一個(gè)完備的理論來完全替代政治行政二分法。政治行政二分法只能繼續(xù)承擔(dān)公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)的責(zé)任。必須指出的是，政治行政二分法自產(chǎn)生之初就存在一些問題，理論界就對(duì)此提出了質(zhì)疑。政治行政二分法遭受了兩難的境地，公共行政學(xué)似乎進(jìn)入了一個(gè)進(jìn)退兩難的悖論怪圈：一方面作為傳統(tǒng)

2、行政學(xué)的理論基礎(chǔ)根基牢固，難以撼動(dòng)；另一方面作為眾矢之的，遭受種種質(zhì)疑。本文的主要目的就是發(fā)掘政治行政二分法的本來面目，還事實(shí)以真相。圍繞這一核心，本文首先根據(jù)批判性思維的特點(diǎn)，努力發(fā)現(xiàn)批判理論與公共行政學(xué)的契合點(diǎn)，運(yùn)用批判理論分析政治行政二分法的是非功過。通過對(duì)政治行政二分法基本理論的追查，本文認(rèn)為理論界對(duì)它的否定性分析可能走向了極端，而錯(cuò)過了對(duì)政治行政二分法的肯定性價(jià)值的積極估量。針對(duì)政治行政二分法的批評(píng)展開批判性分析，本文發(fā)現(xiàn)所謂