論公務(wù)員權(quán)利的保護(hù)與救濟(jì).pdf

1、中國(guó)的公務(wù)員制度正在逐步的走向成熟和完善，在《公務(wù)員法》中體現(xiàn)了很多新的法律思想和理念，正在對(duì)公務(wù)員的法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和權(quán)利保障救濟(jì)機(jī)制進(jìn)行更加深刻的調(diào)整。筆者圍繞公務(wù)員權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)這個(gè)中心，分四部分展開(kāi)論述。 公務(wù)員作為依法行政的主體，其身份往往僅被看作行政部門的代言人和執(zhí)行人。其實(shí)，公務(wù)員的身份特征不僅限于此。公務(wù)員首先是一個(gè)自然人，又有別于自然人，是政府利益的代言人。我國(guó)的公務(wù)員制度不同于古代的官吏制度，也有別于西

2、方國(guó)家的文官制度，雖然中國(guó)的公務(wù)員身份政府是政府給予的，但是他們的權(quán)力服務(wù)于人民，充當(dāng)了多重角色，公務(wù)員不是政府的奴仆，也不是擁有特權(quán)的官僚。公務(wù)員的法律地位和法律關(guān)系是探討公務(wù)員權(quán)利保護(hù)救濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是本文的第一大板塊。 本文第二個(gè)部分圍繞公務(wù)員的權(quán)利展開(kāi)。公務(wù)員是公民，擁有法律賦予公民的基本權(quán)利，但他們的權(quán)利有別于公民，《公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員享有八項(xiàng)權(quán)利。盡管法律規(guī)定了公務(wù)員的權(quán)利和保障救濟(jì)措施，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，侵

3、害公務(wù)員權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生，這些侵害已經(jīng)造成了公務(wù)員利益的損害，挫傷了公務(wù)員的積極性和能動(dòng)性。以上這些構(gòu)成本文的第二部分，繼而引出公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)保障的命題。 第三部分主要是介紹和評(píng)價(jià)各國(guó)公務(wù)員權(quán)利的保障和救濟(jì)制度。世界各國(guó)的制度千差萬(wàn)別，本文選取了美國(guó)、法國(guó)和日本等幾個(gè)有代表性的國(guó)家進(jìn)行比較分析，這三個(gè)國(guó)家的救濟(jì)制度都包括了行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。在我國(guó)，雖然公務(wù)員法律對(duì)公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)制度作了詳細(xì)規(guī)定，但是權(quán)利救濟(jì)途徑只能