公共教育與收入差異——基于公平視角的研究.pdf

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)近20余年的快速增長(zhǎng)大幅度提高了人民的收入水平，改善了人民的生活質(zhì)量，但收入差距問(wèn)題也隨之越來(lái)越突出。收入差距過(guò)大會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，并反過(guò)來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，如何調(diào)節(jié)收入差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定具有非?，F(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。各國(guó)采取的收入分配調(diào)節(jié)手段有稅收、養(yǎng)老金、社會(huì)保障與轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策。然而這些政策本質(zhì)上屬于二次分配層面上的事后調(diào)節(jié)，只能減緩收入差距的擴(kuò)大，不能從根本上在一次分配層面提高低收入家庭在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、本文認(rèn)為與這些調(diào)節(jié)政策相比，公共教育支出可能會(huì)是一種更為有效的收入分配調(diào)節(jié)手段。政府提供一定程度的公共教育能夠直接減少低收入家庭在教育方面的支出，使得這些家庭能夠?qū)⒏嗟氖杖胗糜谄渌矫娴闹С觥８鼮橹匾氖墙逃С鼍哂型顿Y功能，它直接影響孩子的人力資本積累。如果通過(guò)公共教育為低收入家庭的孩子提供相當(dāng)質(zhì)量的人力資本積累，這些孩子成年后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就能獲得更高的收入，從而縮小他們與高收入家庭后代的收入差距。 公共教育支出怎樣調(diào)節(jié)收

3、入差異，其調(diào)節(jié)效果又如何呢?本文在一個(gè)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析框架下，建立了三個(gè)數(shù)理模型對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了層層深入的分析，并對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行了數(shù)值模擬。這些分析確實(shí)得出了一些有意義的發(fā)現(xiàn)。 在一個(gè)同時(shí)含有物質(zhì)資本、人力資本積累以及收入分布演化的世代交疊模型中，本文首先研究了人力資本積累與收入分布演化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn)更高的初始收入差異將直接降低人力資本增長(zhǎng)率并問(wèn)接提高下一期的物質(zhì)資本與人力資本比。這兩個(gè)渠道將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率產(chǎn)生負(fù)面影響

4、。另一方面，降低收入差異能獲得更高的人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這將使得低收入國(guó)家有可能追趕上高收入國(guó)家。結(jié)果表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)具有積極意義。 在將公共教育支出引入到上述世代交疊模型后，本文對(duì)公立教育體系與私立教育體系進(jìn)行了比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在公立教育體系下，最優(yōu)的教育投資水平高于私立教育體系，收入差異也比在私立教育體系下下降得更快。因此，與私立教育體系相比，公立教育體系更有利于人力資本積累。在公立教育體系下一

5、個(gè)國(guó)家將會(huì)有更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與更為平等的收入分布。 最后本文在上述世代交疊模型框架中，繼續(xù)研究公共教育支出水平變動(dòng)對(duì)收入差異的影響。對(duì)模型的數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn)，增加公共教育支出對(duì)收入差異具有明顯的調(diào)節(jié)作用。但更為現(xiàn)實(shí)的情況是，政府用于收入再分配的資金是有限的，當(dāng)存在財(cái)政約束時(shí)增加公共教育支出必將影響其它再分配項(xiàng)目的支出水平。于是本文繼續(xù)研究了存在財(cái)政預(yù)算約束時(shí)，公共教育支出與其它再分配項(xiàng)目(以養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付為例)對(duì)收入差異的聯(lián)合影響。

6、通過(guò)對(duì)此種聯(lián)合影響的數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn)，在降低下一代的收入差異方面，公共教育支出比養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付更為有效；當(dāng)政府的公共支出水平較低時(shí)，從降低收入差異的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將資金用于公共教育；而當(dāng)政府的公共支出水平較高時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在公共教育支出與養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之間保持平衡。以上是本文的理論工作。本文還分析了中國(guó)的公共教育支出的水平與結(jié)構(gòu)，通過(guò)公共教育支出的國(guó)際比較，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的公共教育存在投入不足與分配不均衡兩方面的嚴(yán)重問(wèn)題，并從官員經(jīng)濟(jì)、利益集