社會公平視野中基本公共服務(wù)差異化供給研究.pdf

1、政府應(yīng)當(dāng)履行的基本社會職能之一是提供公共服務(wù)。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展，民主權(quán)利意識崛起的今天，建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)供給能力，維護社會公平正義，是政府改革的新方向，也是衡量政府執(zhí)政能力高低的最低標(biāo)準(zhǔn)。
　　從目前現(xiàn)狀來看，無論是政府對公共服務(wù)的重視程度，還是落實到具體實踐中，國民受惠的幸福指數(shù)均在不斷攀升。這既是我國經(jīng)濟實力增長的結(jié)果，也是社會主義國家的福利所在。但是在此過程中有兩種趨勢不可避免：第一，隨著技術(shù)革新、市場的開放，公眾

2、的需求呈現(xiàn)多樣化、異質(zhì)性特征，標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的公共服務(wù)不再能滿足大眾的需求；第二，兩級分化嚴重，盡管公眾需求總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但是，收入分配差距懸殊，地區(qū)供給失衡仍導(dǎo)致部分公民沒有享受應(yīng)有的公共服務(wù)待遇。這種公共服務(wù)非均衡的現(xiàn)象由來已久，既有地方差異、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的限制，又有個人能力水平高低的影響。如何保障公平，實現(xiàn)社會成員的全民均等化，又要把公共服務(wù)向更高、更廣、更深層次推進，是擺在均等化建設(shè)過程中的重要問題。其實質(zhì)是公平和效率的競爭

3、。文章認為在公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)該堅持公平為主，增進效率，因此基于社會公平視角，在基本公共服務(wù)均等化背景下，提出了基本公共服務(wù)差異化供給思路。這是對實現(xiàn)全國基本公共服務(wù)均等化的一種新的供給模式的探究，試圖針對地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體的差異性，找到既能保障公共服務(wù)公平，又能提高公共服務(wù)效率的途徑。
　　本文遵循以下思路對公共服務(wù)差異化供給進行了研究。第一，介紹選題背景、意義，對國內(nèi)研究進行評述，為論文研究做前期的準(zhǔn)備。第二，闡述基本公共服務(wù)差異

4、化供給的基本理論，初步界定基本公共服務(wù)差異化供給的內(nèi)涵，理順均等化、差異化和社會公平三者的關(guān)系，提出全文的理論基礎(chǔ)及差異化供給的意義。第三，構(gòu)建公共服務(wù)差異化供給的方式，提出供給的依據(jù)、原則、方法，使研究既做到有章可循，又能保證思路的新穎性。第四，以長沙市義務(wù)教育為例，通過分析其現(xiàn)狀、問題、原因，提出優(yōu)化長沙市留守兒童、進城務(wù)工隨遷子女、殘障兒童等特殊群體的差異化服務(wù)的供給措施。第五，立足于社會公平的視角，提出改善基本公共服務(wù)差異化供給