PPP項目提前終止關鍵因素識別及補償方案研究.pdf

1、為了縮小基礎設施及公共服務建設投資需求和實際所獲投資額度的缺口，選擇PPP模式能直接影響并解決社會經濟發(fā)展供需不一致的實施效率問題。由于PPP項目具有投資額度巨大且高度集中資本、投資期限較長且投資回報不高、利益相關方多且各方逐利目標不一致等特征，有大量PPP項目在實踐操作中岌岌可危，項目在特許經營期未滿時卻面臨提前終止甚至失敗的情況頻頻發(fā)生。如何有效防范和規(guī)避PPP項目發(fā)展的不利因素，以科學合理的方式識別并管控工程項目風險，在PPP項目

2、提前終止后如何確定補償方案不僅成為了當下重要的研究議題，且具有重要的理論意義及實踐價值。本文針對這一問題進行如下詳細研究:
　　首先，本文基于提前終止特許經營項目的改革發(fā)展及階段性挑戰(zhàn)提出相關的研究背景，同時說明了PPP項目提前終止的基本概述及相關理論:提前終止補償理論，不完全契約理論，項目再談判理論，權責分擔理論，給出了支撐本文論點的基礎理論體系，然后基于扎根理論這一質性研究方法對PPP項目提前終止的影響因素進行分析和識別，通過

3、100個項目案例文獻收集和專家半結構化訪談識別及修正核心概念及影響范疇，最終得出35個PPP項目提前終止的初始影響因素。
　　其次，利用因子分析法通過相關性分析、提取因子、因子旋轉、因子命名及權重設計等檢驗分析后，將35個初始影響因素聚合成了9類關鍵因素并根據權重求出排序前10名的PPP項目提前終止的關鍵影響因素，再用ISM方法建立了PPP項目提前終止關鍵因素解釋結構模型，此模型反映了前10個提前終止的關鍵影響因素的影響作用及路徑

4、，模型最終為4層因素結構，從上至下依次為項目籌資及目標收益、趨勢預測及資源競爭、政策法規(guī)及項目管控、政府調控及決策管理，其中根源關鍵影響因素為“公共部門決策及管理不善”。
　　最后，以階段為導向將前文研究成果即提前終止前10個關鍵影響因素劃分至PPP項目的5個發(fā)展階段，分析各階段關鍵因素的防范對策，再針對PPP項目全壽命周期階段提出項目前期階段事前補償擔保、建設階段事后補償方案及運營階段補償方案，對補償價款構成、補償方式選擇、補償