政府責(zé)任強化路徑的研究——以公共危機管理為視角.pdf

1、在國際國內(nèi)局勢變幻莫測的時代背景下,公共危機頻發(fā)已經(jīng)成為社會管理生活中不可避免的重大挑戰(zhàn)。政府作為公共權(quán)力的行使者、公共服務(wù)的提供者、公共政策的制定者和公共事務(wù)的管理者,必須在公共危機管理中承擔(dān)主要責(zé)任,發(fā)揮主導(dǎo)作用,最大限度的控制和降低公共危機可能給社會帶來的危害。公共危機管理是責(zé)任政府管理的重要內(nèi)容和主要職能之一,政府公共危機管理的能力直接關(guān)系著公民的信任、社會的穩(wěn)定和國家政權(quán)的存亡。因此,在和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中,隨著政府職能在社會

2、管理方面的凸顯,加強政府在公共危機管理中責(zé)任的探討和研究就顯得十分必要。本文綜合運用文獻(xiàn)研究,比較分析等多種研究方法,把公共危機管理和政府責(zé)任有機地結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)的探討和論述,分析我國政府在公共危機管理中的責(zé)任缺失現(xiàn)狀及原因,有助于明確政府責(zé)任的內(nèi)容和范圍,有助于政府有針對性地采取措施,提高危機管理能力。
　　 本文在對危機管理、政府責(zé)任等相關(guān)核心概念進(jìn)行較為準(zhǔn)確界定的基礎(chǔ)上,運用國家起源說、政府職能論和公共產(chǎn)品理論來探討政府

3、承擔(dān)公共危機管理責(zé)任的必要性理論依據(jù)。通過對現(xiàn)實案例的分析比較,揭示出我國政府在危機應(yīng)急能力不斷增強的同時,還存在政府公共危機管理責(zé)任缺失的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)有公共危機意識淡薄,公共危機信息公開不暢,公共危機管理機制落后,相關(guān)法律法規(guī)缺失等；政府責(zé)任承擔(dān)不足的原因主要包括我國社會轉(zhuǎn)型的歷史原因,政府公共管理職能的缺位,政府績效機制的不完善,部分官員倫理道德的欠缺等。通過對國外政府危機管理模式的比較和經(jīng)驗借鑒,提出強化我國政府公共危機管理責(zé)任