提升深圳引航服務(wù)質(zhì)量的對策研究.pdf

1、分 類 兮 密 級U D C 1丫 1 ■ 位 代 碼 10 15 1提 升 深 圳 引航 服 務(wù) 質(zhì) 量 的對 策 研 究馬 武 彬指 導(dǎo) 教 師 朱 玉 柱 職 稱 教 授學(xué) 位 授 予 單 位 大 連 海 事 大 學(xué)申請 學(xué) 位 級 別 公 共 管 理 碩 士 學(xué) 科 與 專 業(yè) 公共 管 理 （ M PA )論 文 完 成 F1期 20 12 年 5 月  論 文 答 辯 H 期 20 12 年

2、6 月答 辯 委 員 會 主 席加 左 、 叫中 文 摘 耍摘 要港 口船 舶 引 航 是 一 種 特 殊 的 技 術(shù) 性 公 共 服 務(wù) 。 引 航 服 務(wù) 工 作 關(guān) 系 到 船 舶 航 行安全 和 港 口經(jīng) 營 安 全 ，關(guān) 系 到 港 口 的 綜 合 競 爭 力 和 健 康 發(fā) 展 ，關(guān) 系 到 國 家 主 權(quán) 和對 外 開 放 的 整 體 形 象 。 引航 服 務(wù) 在 促 進(jìn) 港 口業(yè) 快 速 有 序 發(fā) 展 ，提 升 我 國

3、港 口 的綜合 競 爭 力 和 國 際地 位 中發(fā) 揮 了十 分 重 要 的 作 用 。隨 著 深 圳 港 口吞 吐量 的迅 猛 增 長 ，來 港 船 舶 R 益 增 多 ，而 且 船 舶 円趨 大 型 化 、專 業(yè) 化 、 多 樣 化 ，班 輪 航 線 越 來 越 密 ，水 上 交 通 越 來 越 繁 忙 復(fù) 雜 ， 生 產(chǎn) 與 安 全 的矛 盾 也 日益 突 出 。 深 圳 的 引航 服 務(wù) 工 作 將 應(yīng) 對 不 斷 出現(xiàn) 的新

4、情 況 、新 問題 ， 也 將面 臨 更 大 的挑 戰(zhàn) 與 考 驗(yàn) 。深 入 幵 展 探 索 引航 服 務(wù) 發(fā) 展 的課 題 具 有 重 要 的 意 義 。本 文 通 過 分 析 我 國港 口 引 航 的 發(fā) 展 歷 程 和 深 圳 港 引 航 服 務(wù) 現(xiàn) 狀 及 存 在 的 問題 ，運(yùn) 用 新 公 共 服 務(wù) 理 論 等 有 關(guān) 理 論 ，結(jié) 合 深 圳 引航 的 實(shí) 際工 作 ，借 鑒 部 分 航 運(yùn)發(fā)達(dá) 國 家 和 地 區(qū) 的 港

5、 口引航 管 理 經(jīng) 驗(yàn) ，運(yùn) 用 文 獻(xiàn) 資料 法 和 比較 研 究 法 等 研 究 方 法對 目前 影 響 深 圳 引 航 服 務(wù)質(zhì) 量 的 問題 進(jìn) 行 歸 納 和 分 析 ，總 結(jié) 出影 響 引 航 服 務(wù) 質(zhì) 量的 主 要 因 素 ， 即 支 持 引 航 管 理 服 務(wù) 的 法 律 法 規(guī) 體 系 不 夠 完 善 、 引 航 員 激 勵 機(jī) 制 缺乏 社 會 環(huán) 境 的有 效 支 持 、引航 服 務(wù) 的 社 會 監(jiān) 督 機(jī) 制

6、 未 落 實(shí) 到位 、 引航 收 費(fèi) 費(fèi) 率 未能 體 現(xiàn) 服 務(wù) 公 平 性 、 引 航 人 員 的擴(kuò) 編 培 養(yǎng) 步 伐 跟 不 上 引航 業(yè) 務(wù) 量 快 速 增 長 、 引 航服 務(wù) 配 套 設(shè) 施 滿 足 不 了業(yè) 務(wù) 增 長 需 求 和 引 航 理 念 建 設(shè)缺 乏 力度 等 。針 對 深 圳 引航服 務(wù)現(xiàn) 狀 ，提 出適 應(yīng) 新 形 勢 港 口生 產(chǎn) 需 要 的提 升 深 圳 引航 服 務(wù)質(zhì) 量 的方 法 和 途 徑 ，分