上海市閔行區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、研究背景
　　 實現(xiàn)“人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健”的目標,是國際社會共同關(guān)注的問題,也是我國職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的重要任務(wù)。
　　 上海作為我國重要的工業(yè)城市,工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,生產(chǎn)門類比較齊全,產(chǎn)業(yè)職工隊伍龐大,以塵肺病和各類急慢性職業(yè)中毒為代表的職業(yè)病仍威脅著職工的生命健康,職業(yè)病防治工作形勢嚴峻。如何使企業(yè)盡快創(chuàng)造條件符合國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求,建立體現(xiàn)上海特點、符合中國國情,并與國際接軌的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)

2、生監(jiān)督管理體系,對于預(yù)防和控制職業(yè)病,切實保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益,達成“工作、和諧、健康”之目標,具有重要意義。
　　 研究目的
　　 通過對閔行區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀的調(diào)查,對2004年至2006年閔行區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐和行政處罰案件的研究,分析職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐中存在的問題,并提出進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的建議和對策。
　　 研究方法
　　 本研究為描述性研究,以上

3、海市閔行區(qū)為研究現(xiàn)場,收集該區(qū)統(tǒng)計年鑒、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資料、訪談資料及其他統(tǒng)計資料,采用定性與定量相結(jié)合的方法,對閔行區(qū)職業(yè)衛(wèi)生管理相對人即存在職業(yè)危害因素企業(yè)的現(xiàn)狀、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管情況進行描述和比較分析,得出結(jié)論。
　　 研究結(jié)果
　　 1.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理法律法規(guī)體系初步形成,但配套細則及程序規(guī)定有待完善,增強可操作性。
　　 2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理使預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督合格率有所提高,有害作業(yè)工人的職業(yè)衛(wèi)生

4、培訓得到加強,有助于提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
　　 3.B、C級企業(yè)數(shù)量大,是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的重點;有害作業(yè)工人的職業(yè)健康檢查率需要提高。
　　 4.勞動者自我保護意識有待提高,有害作業(yè)工人使用職業(yè)病防護用品情況不理想。
　　 5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制尚需進一步理順,職責不明,重復(fù)監(jiān)督,削弱了執(zhí)法效果。
　　 6.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍趨向年輕化,但專業(yè)化不夠。
　　 7.職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員在行政處罰中行使自

5、由裁量權(quán),要體現(xiàn)公平、公正,做到合情、合理、合法。
　　 研究結(jié)論
　　 通過對閔行區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查、研究和分析,可見職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法律法規(guī)的實施,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級管理的實行,對保護勞動者的健康發(fā)揮了重要作用。但是也應(yīng)當看到,由于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法律法規(guī)的不健全,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)管質(zhì)量需要提高,企業(yè)管理者職業(yè)衛(wèi)生法制意識淡薄,勞動者自我保護意識不強,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管面臨的形勢仍很嚴峻、任務(wù)仍很繁重,需要不