縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)中地方政府行為研究——以H縣為例.pdf

1、隨著在經(jīng)濟全球化程度日益加深，我國改革開放的不斷深入，人們逐漸發(fā)現(xiàn)世界經(jīng)濟正轉(zhuǎn)向以知識經(jīng)濟為主導的模式，知識和技術對經(jīng)濟增長的貢獻己經(jīng)超過資本、勞動力和自然資源的貢獻，成為最主要的經(jīng)濟增長因素，經(jīng)濟的增長比以往任何時候都更加依靠創(chuàng)新與科技進步。
　　縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成，把整個縣域看作是一個有機的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，建設縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)，科技創(chuàng)新系統(tǒng)中各行為要素在協(xié)同科技創(chuàng)新的過程中，各自發(fā)揮著不同的作用，不僅是

2、構建區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)和國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)的迫切需要，更是提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，推動我國縣域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這個系統(tǒng)中，地方政府憑借其特殊的身份完成其他創(chuàng)新要素無法實現(xiàn)的系統(tǒng)功能。由此必須認清地方政府在縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的行為，對地方政府行為進行準確定位，核心在于地方政府創(chuàng)造一個有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，促進行政區(qū)域內(nèi)有創(chuàng)新能力的企業(yè)普遍的、持續(xù)的、富有效率的實現(xiàn)創(chuàng)新，以確?？萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，從而推動本地區(qū)科學技術

3、進步和結(jié)構升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力，促進縣域經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
　　在我國，目前與市場運行相聯(lián)系的各種競爭機制以及相關的法律制度等尚未建立和發(fā)育完全，政府尤其是地方政府將在縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演十分重要的主導性角色。但由于我國政府在縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)的作用方面的研究經(jīng)驗比較少，政府作為黨和國家各項方針政策實施的組織者，在行動時正確定位、并在工作領域內(nèi)以適當?shù)墓ぷ鞣绞桨l(fā)揮作用非常關鍵。隨著市場經(jīng)濟機制的完善，制度的進一步

4、轉(zhuǎn)型，中央政府財權和事權的逐步下放，并把某些科技創(chuàng)新活動讓渡給地方政府，地方政府的角色進一步發(fā)生了改變，財權和事權有了很大的改善，這更使地方政府的行為顯得重要，即要積極介入科技創(chuàng)新活動，深化改革，在充分發(fā)揮市場基礎性配置作用的基礎上，正確發(fā)揮政府的職能作用可以使不同類型的科技創(chuàng)新行為整合為一個有機的整體以通過相互之間的協(xié)同產(chǎn)生最大的創(chuàng)新績效，使地方經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
　　本文以H縣為例，通過大量的資料搜集匯總從H縣政府的科技創(chuàng)新

5、職能機構建設、政策投入情況、政府財政對科技的支出情況、政府的科技服務工作情況、產(chǎn)學研合作情況幾個方面介紹H縣科技創(chuàng)新系統(tǒng)中政府行為;再次提出縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)中政府行為貢獻率的評價指標遴選的原則，構建起縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)中政府行為貢獻評價指標，并評價體系進行測試和確定，同時，通過對數(shù)據(jù)的處理，確定指標的內(nèi)容和權重，分析H縣科技創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展中地方政府行為貢獻。最后，對H縣地方政府在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的政府行為現(xiàn)狀進行分析評價，指出其存在的不足。選