新型政府與市場關(guān)系視角下縣級政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變路徑探析.pdf

1、自改革開放至今，我國市場經(jīng)濟(jì)制度快速成長起來，市場機(jī)制走向成熟。然而，在改革過程當(dāng)中，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的相對滯后阻礙著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，十八屆三中全會重新定義了市場在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這就使得政府與市場的關(guān)系在理論上得到了明確地界定，這就更加需要當(dāng)局在改革中，不斷地進(jìn)行

2、理論與路徑創(chuàng)新來為政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變服務(wù)。
　　“郡縣治，天下安”。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)起到了基礎(chǔ)性作用?？h級政府同其他各級政府比較而言，其職責(zé)與權(quán)能不單完備并且具體，也擁有更大的靈活性和創(chuàng)造性。因此，在新的形勢要求政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)，縣政府可以因地制宜，制定符合縣區(qū)發(fā)展的計(jì)劃，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而地推動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。所以，在新型政府與市場關(guān)系視角下，探究縣級政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的路徑，不單

3、能豐富政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)理論，而且能探析政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的路徑。
　　本文在論述縣級政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容、特點(diǎn)、作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合莘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，由“點(diǎn)”及“面”，總結(jié)了縣域經(jīng)濟(jì)中存在的一些典型問題：對農(nóng)業(yè)服務(wù)的缺位；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，影響縣區(qū)總體經(jīng)濟(jì)活力；政府的過度地介入，導(dǎo)致市場機(jī)制難以成長和發(fā)揮作用；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乏力；生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以協(xié)同共進(jìn)等。把實(shí)際問題上升到理論高度，從管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的角