政府信用與政府績效關聯(lián)機理研究——基于268個縣級政府的實證調查.pdf

1、20世紀末21世紀初以來，人類的治理方式正在發(fā)生根本性的變化。追求善治已成為世界各國政府的共同目標，而在走向善治的過程中，政府信用與政府績效無疑具有不可替代的地位，也是走向善治的關鍵。然而，當前我國地方政府信用缺失問題日益凸顯，政府效能不高的問題仍較為突出。這兩個問題一定程度上制約了經濟社會發(fā)展，并阻礙到社會主義和諧社會的構建。另一方面，以往學術界對信用與績效關系的研究幾乎都是針對私營組織展開的，對政府這個特殊且重要的公共組織的信用與績

2、效關系的研究至今依然十分匱乏。面對理論上和實踐上亟需解決的問題，本博士學位論文選擇把研究主題聚焦于政府信用與政府績效的關聯(lián)機理。
　　 本博士學位論文按照科學研究的范式，以文獻述評—分析框架構建—問卷設計與實際測度—統(tǒng)計模型構建—政策建議為研究的主線。在文獻述評部分指出以往研究不足并清晰界定相關概念的基礎上，研究參考借鑒國內外組織信用研究相關成果，建立了一個基于組織信用的組織績效分析框架，然后在地方政府競爭的條件下，依托資源基礎

3、理論、積極組織學說等理論構建了細化的政府信用與政府績效關聯(lián)機理的概念模型，并提出了具體的研究假設。根據所提出的概念模型，研究開發(fā)設計了具有較高信度和效度的調查問卷。根據預調查結果修正問卷之后，通過課堂集中發(fā)放、訪談發(fā)放、郵寄發(fā)放、電子郵件發(fā)放及QQ發(fā)放等途徑共發(fā)放問卷1269份，回收得到的962份有效問卷覆蓋了我國268個縣級行政區(qū)域?；谶@些數據，研究者進行了一系列統(tǒng)計分析和結構方程建模，分析了政府信用與政府績效之間的相互依存關系和關

4、聯(lián)機理，得出了以下主要結論:
　　 (1)政府信用、政府績效的實際測度。就政府信用狀況而言，縣級政府的信用狀況處于中等略偏上的水平。具體來看，政府善心維度的平均得分顯著地低于政府信用能力維度和政府誠信維度的平均得分，中部地區(qū)縣級政府的平均得分顯著地低于東部地區(qū)和西部地區(qū)縣級政府。就政府績效狀況而言，縣級政府的績效狀況處于中等偏上的水平，表現要好于政府信用。分項目來看，縣級政府在政府任務績效維度上的平均得分要高于在政府周邊績效上的

5、得分，但不具有統(tǒng)計顯著性的差異。分地區(qū)來看，東部地區(qū)縣級政府的平均得分最高，西部地區(qū)縣級政府的平均得分略低于東部地區(qū)，中部地區(qū)縣級政府的平均得分顯著低于東部地區(qū)，再次在三大地區(qū)中排名最后。
　　 (2)政府信用與政府績效的關聯(lián)強度。采用典型相關分析考察政府信用與政府績效的整體相關性，發(fā)現政府信用與政府績效兩組變量間共可提取10對典型變量，前5對典型變量間的相關系數達到統(tǒng)計顯著性水平。其中，解釋力最強的第一對典型變量的相關系數達到

6、0.806，說明政府信用與政府績效兩組變量間存在著緊密的相互依存關系，對兩者關聯(lián)機理的考察具有堅實的基礎。
　　 (3)政府信用與政府績效的關聯(lián)機理。運用結構方程模型對概念模型進行檢驗，分析結果否定了假設“政府善心對政府任務績效具有顯著正向的影響”和假設“政府善心對政府周邊績效具有顯著正向的影響”，而其余假設均得到了證實。模型修正過程中新增的假設“政府周邊績效對政府任務績效具有顯著正向的影響”也得到了證實。從對政府信任的影響來看

7、，政府信用能力、政府善心、政府誠信對其都具有顯著正向的影響且影響強度依次增大。從對政府周邊績效的影響來看，政府誠信的總體影響強度最大，政府信任的影響次之，政府善心和政府信用能力的影響強度相對較弱。從對政府任務績效的影響來看，政府誠信的直接影響雖然不是很大，但總體影響仍然是最強的，政府信任的直接作用最大，總體影響則位居第二，接下來依次是政府周邊績效、政府信用能力及政府善心。此外，研究還運用路徑分析對東部、中部、西部三大地區(qū)政府信用與政府績