公共資源的民營化研究──英、法及澳門公共體育場館民營化實例的比較研究.pdf

1、對于公共資源實行最佳的治理，人們提出了這樣兩種對策，政策管制的公有制和私人所有或使用的私有化。隨著經(jīng)濟的不斷增長，經(jīng)營公共資源的政府或國有企業(yè)和公共企業(yè)出現(xiàn)了效率低下、機構(gòu)臃腫、不均衡、高財政支出等一系列問題。于是大規(guī)模的由國家和政府管制公共資源的公有制改革首先在西方發(fā)達國家興起，取而代之的是私人所有或使用的私有化做為公共資源提供的主體。民營化是這場改革的基本趨向。民營化強調(diào)在公共資源的供給中更多地依靠私營部門的投入，從整體上減少政府干

2、預(yù)的程度。國有企業(yè)或公有企業(yè)的民營化改革的核心問題就是收縮政府控制國有企業(yè)或公有企業(yè)的范圍，給市場和私人提供機會，進入公共物品領(lǐng)域或參與公共資源的運營，從而用市場的力量達到公共物品供給或公共資源配置的優(yōu)化。澳門作為中國的一個特別行政區(qū)，其島嶼地理環(huán)境的特殊性，人口密度大，土地十分緊張，公共體育場館及設(shè)施是稀缺的公共資源。
　　 本文通過公共資源的民營化理論分析，從澳門政府角度以及澳門體育發(fā)展局轄下的公共體育場館及設(shè)施的角度，兩方

3、面入手，通過問卷調(diào)研，分析澳門體育發(fā)展局轄下的公共體育場館及設(shè)施的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，探討其民營化的可行性和必然性。英法民營化適合資本發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，澳門長期的殖民地經(jīng)濟，與英法的政治、經(jīng)濟背景有一定的相似性。另一方面，英國與法國的基礎(chǔ)設(shè)施作為城市公共資源，與澳門公共體育場館在公共資源屬性上有一定的相似性。最重要的是，英法兩國作為最早期進行民營化改革的國家，其選擇民營化的背景，民營化的合作方式，以及民營化的內(nèi)容方面，都有很多成功的經(jīng)驗可供