公共資源的民營(yíng)化研究──英、法及澳門(mén)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化實(shí)例的比較研究.pdf

1、對(duì)于公共資源實(shí)行最佳的治理，人們提出了這樣兩種對(duì)策，政策管制的公有制和私人所有或使用的私有化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)公共資源的政府或國(guó)有企業(yè)和公共企業(yè)出現(xiàn)了效率低下、機(jī)構(gòu)臃腫、不均衡、高財(cái)政支出等一系列問(wèn)題。于是大規(guī)模的由國(guó)家和政府管制公共資源的公有制改革首先在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起，取而代之的是私人所有或使用的私有化做為公共資源提供的主體。民營(yíng)化是這場(chǎng)改革的基本趨向。民營(yíng)化強(qiáng)調(diào)在公共資源的供給中更多地依靠私營(yíng)部門(mén)的投入，從整體上減少政府干

2、預(yù)的程度。國(guó)有企業(yè)或公有企業(yè)的民營(yíng)化改革的核心問(wèn)題就是收縮政府控制國(guó)有企業(yè)或公有企業(yè)的范圍，給市場(chǎng)和私人提供機(jī)會(huì)，進(jìn)入公共物品領(lǐng)域或參與公共資源的運(yùn)營(yíng)，從而用市場(chǎng)的力量達(dá)到公共物品供給或公共資源配置的優(yōu)化。澳門(mén)作為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，其島嶼地理環(huán)境的特殊性，人口密度大，土地十分緊張，公共體育場(chǎng)館及設(shè)施是稀缺的公共資源。
　　 本文通過(guò)公共資源的民營(yíng)化理論分析，從澳門(mén)政府角度以及澳門(mén)體育發(fā)展局轄下的公共體育場(chǎng)館及設(shè)施的角度，兩方

3、面入手，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研，分析澳門(mén)體育發(fā)展局轄下的公共體育場(chǎng)館及設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，探討其民營(yíng)化的可行性和必然性。英法民營(yíng)化適合資本發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，澳門(mén)長(zhǎng)期的殖民地經(jīng)濟(jì)，與英法的政治、經(jīng)濟(jì)背景有一定的相似性。另一方面，英國(guó)與法國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施作為城市公共資源，與澳門(mén)公共體育場(chǎng)館在公共資源屬性上有一定的相似性。最重要的是，英法兩國(guó)作為最早期進(jìn)行民營(yíng)化改革的國(guó)家，其選擇民營(yíng)化的背景，民營(yíng)化的合作方式，以及民營(yíng)化的內(nèi)容方面，都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可供