中國公共服務逆向民營化研究.pdf

1、公共服務民營化改革在世界各國風靡了數十年,在提高公共服務水平及降低政府成本方面有顯著效果,但同時伴隨地是層出不窮的問題,世界各國出現逆向民營化浪潮。如新西蘭在2001年將民營化的航空公司收為國有;英國在承包鐵路軌道建設的公司破產后,將鐵軌建設于2002年收回國有;又如中國各地公交民營化愕然剎車。公共服務逆向民營化的興起,使得人們對民營化開始質疑,“民營化是否像支持者所倡導那樣高效?”,“面對世界各國興起的逆向民營化浪潮,民營化的路在何方

2、?”,“逆向民營化是民營化發(fā)展的新趨向?”,“逆向民營化發(fā)展趨勢下,公共服務的提供又該運用何種模式”。這一系列的問題正是本文所要探討的問題,也是本文的立意所在。
　　本研究分為六個部分：第一部分是引言部分,這部分側重從論文研究的意義、研究的方法、研究的理論基礎及研究的重點難點等六方面進行簡要的闡述。第二部分為第一章節(jié),主要是將論文所涉及的相關學術名詞概念及理論基礎進行解析。第三、四部分為本文的第二、三章節(jié),也是本文的分析重點,占據

3、了論文很大篇幅。這兩部分主要通過案例引入,介紹中國與美國公共服務逆向民營化的現狀,分別對中國與美國出現逆向民營化的動因進行分析。第二章節(jié)首先引述三個中國公交民營化改革失敗,收回國有的典型逆民營化案例,反映當前中國公共服務逆向民營化現狀。進而重點對公共服務參與主體即政府、私營企業(yè)和公眾對民營化改革準備不充分從而出現問題導致逆向民營化的主觀原因進行分析,同時,也從中國公共服務存在總體水平低下的現狀及民營化出現去公共性和均等化缺失等客觀方面分

4、析中國公共服務民營化改革的環(huán)境不成熟。第三章節(jié)介紹美國出現公共服務逆向民營化的現狀并且分析其產生的原因。中國與美國逆向民營化產生的原因進行比較分析。第五部分為第四章節(jié),主要是借鑒美國公共服務逆向民營化的經驗教訓,提出完善中國公共服務民營化改革的具體措施。第六部分為第五章節(jié),主要為探索適合逆向民營化發(fā)展趨勢下的公共服務提供模式。
　　本文的亮點是打破以往學者從正面分析公共服務民營化出現的問題及其產生原因,從民營化內部提出完善措施,本