中國(guó)公共服務(wù)逆向民營(yíng)化研究.pdf

1、公共服務(wù)民營(yíng)化改革在世界各國(guó)風(fēng)靡了數(shù)十年,在提高公共服務(wù)水平及降低政府成本方面有顯著效果,但同時(shí)伴隨地是層出不窮的問(wèn)題,世界各國(guó)出現(xiàn)逆向民營(yíng)化浪潮。如新西蘭在2001年將民營(yíng)化的航空公司收為國(guó)有;英國(guó)在承包鐵路軌道建設(shè)的公司破產(chǎn)后,將鐵軌建設(shè)于2002年收回國(guó)有;又如中國(guó)各地公交民營(yíng)化愕然剎車。公共服務(wù)逆向民營(yíng)化的興起,使得人們對(duì)民營(yíng)化開(kāi)始質(zhì)疑,“民營(yíng)化是否像支持者所倡導(dǎo)那樣高效?”,“面對(duì)世界各國(guó)興起的逆向民營(yíng)化浪潮,民營(yíng)化的路在何方

2、?”,“逆向民營(yíng)化是民營(yíng)化發(fā)展的新趨向?”,“逆向民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)下,公共服務(wù)的提供又該運(yùn)用何種模式”。這一系列的問(wèn)題正是本文所要探討的問(wèn)題,也是本文的立意所在。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一部分是引言部分,這部分側(cè)重從論文研究的意義、研究的方法、研究的理論基礎(chǔ)及研究的重點(diǎn)難點(diǎn)等六方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。第二部分為第一章節(jié),主要是將論文所涉及的相關(guān)學(xué)術(shù)名詞概念及理論基礎(chǔ)進(jìn)行解析。第三、四部分為本文的第二、三章節(jié),也是本文的分析重點(diǎn),占據(jù)

3、了論文很大篇幅。這兩部分主要通過(guò)案例引入,介紹中國(guó)與美國(guó)公共服務(wù)逆向民營(yíng)化的現(xiàn)狀,分別對(duì)中國(guó)與美國(guó)出現(xiàn)逆向民營(yíng)化的動(dòng)因進(jìn)行分析。第二章節(jié)首先引述三個(gè)中國(guó)公交民營(yíng)化改革失敗,收回國(guó)有的典型逆民營(yíng)化案例,反映當(dāng)前中國(guó)公共服務(wù)逆向民營(yíng)化現(xiàn)狀。進(jìn)而重點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)參與主體即政府、私營(yíng)企業(yè)和公眾對(duì)民營(yíng)化改革準(zhǔn)備不充分從而出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致逆向民營(yíng)化的主觀原因進(jìn)行分析,同時(shí),也從中國(guó)公共服務(wù)存在總體水平低下的現(xiàn)狀及民營(yíng)化出現(xiàn)去公共性和均等化缺失等客觀方面分

4、析中國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化改革的環(huán)境不成熟。第三章節(jié)介紹美國(guó)出現(xiàn)公共服務(wù)逆向民營(yíng)化的現(xiàn)狀并且分析其產(chǎn)生的原因。中國(guó)與美國(guó)逆向民營(yíng)化產(chǎn)生的原因進(jìn)行比較分析。第五部分為第四章節(jié),主要是借鑒美國(guó)公共服務(wù)逆向民營(yíng)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出完善中國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化改革的具體措施。第六部分為第五章節(jié),主要為探索適合逆向民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)下的公共服務(wù)提供模式。
　　本文的亮點(diǎn)是打破以往學(xué)者從正面分析公共服務(wù)民營(yíng)化出現(xiàn)的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因,從民營(yíng)化內(nèi)部提出完善措施,本