論行政協(xié)議中行政相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì).pdf

1、行政協(xié)議作為一種幫助政府管理國(guó)家的手段在現(xiàn)代被廣泛的運(yùn)用。與傳統(tǒng)的民事協(xié)議相比，其出現(xiàn)的時(shí)間以及發(fā)展的過(guò)程都短于或者滯后于社會(huì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)政府法治化的發(fā)展，行政理念也發(fā)生了很大的變化。政府職能開(kāi)始從管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，隨之而來(lái)的是大量行政協(xié)議的出現(xiàn)。然而行政協(xié)議雖然早已廣泛的實(shí)踐，但是由于其本身性質(zhì)的特殊性，關(guān)于行政協(xié)議的理論和立法仍然爭(zhēng)議不斷，至今未達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。行政協(xié)議是現(xiàn)代行政管理中重要的組成方式，同時(shí)它也是政

2、府行政管理權(quán)和協(xié)議關(guān)系的結(jié)合。作為一種新型的管理手段，它更好的體現(xiàn)了現(xiàn)代行政民主的思想，合作、包容以及非強(qiáng)制的特性，從產(chǎn)生以來(lái)在世界范圍內(nèi)就獲得了極大的發(fā)展和應(yīng)用。一方面，它的出現(xiàn)打破了對(duì)于合同僅屬于私法領(lǐng)域的單純認(rèn)識(shí)，另一方面，它也體現(xiàn)了現(xiàn)代私法領(lǐng)域與公法領(lǐng)域之間相互滲透、相互融合的發(fā)展趨勢(shì)。
　　行政協(xié)議中行政主體享有許多實(shí)體上的權(quán)利，其存在是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政管理的目的，達(dá)到維護(hù)社會(huì)公共利益的要求。只有行政協(xié)議當(dāng)事人一方的行

3、政主體所享有的，具有一定的強(qiáng)制性并優(yōu)先于合同相對(duì)人的權(quán)力，又可稱為行政優(yōu)益權(quán)、行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)益性使的行政相對(duì)方處于不對(duì)等的地位，這種弱者地位使得其權(quán)益很容易受到侵害，現(xiàn)行的《行政訴訟法》中加入了對(duì)政府處罰的制度并且對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益采取事前保護(hù)措施，盡可能避免會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成的損害，使對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)提高到一個(gè)新的水平。但是在實(shí)踐中行政相對(duì)人的權(quán)利仍然會(huì)受到行政主體的侵害，因此事后的救濟(jì)制度仍然必不可少。
　　文章通過(guò)對(duì)三