民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題研究——以建始縣為例.pdf

1、經(jīng)過(guò)30年的改革變遷，中國(guó)農(nóng)村取得了快速的發(fā)展?？梢哉f(shuō)成就是巨大的，成果是豐碩的，特別是2006年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，由于我國(guó)在八十年代政府干預(yù)市場(chǎng)，實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”政策，形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致前幾輪的改革都不徹底，其根本原因在于僵硬的體制沒(méi)有從根本上得到改變，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制與政治體制之間的矛盾也越來(lái)越突出。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)的改革從選試點(diǎn)性的啟動(dòng)到全面取消基本結(jié)束，并

2、不是一蹴而就的，它是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要想鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，必須深化農(nóng)村綜合改革，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作為農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容之一，作為農(nóng)村基層政權(quán)的行政部門，對(duì)其改革顯得又尤為重要.
　　 建始縣位于湖北省西南部，是典型的民族地區(qū)，其地理位置偏僻，但資源豐富，就目前而言，“兩路”的相繼通車給建始縣各方面發(fā)展和變革提供了便利。本文通過(guò)對(duì)建始縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的背景及進(jìn)展分析，提出了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的必然性，并就目前改革中存在的問(wèn)題提出

3、相應(yīng)的對(duì)策及建議。全文共分六章兩大部分。第一部分包括一、二章；第二部分包括三、四、五、六章。
　　 第一章與第二章闡述選題理由、研究意義與方法、相關(guān)文獻(xiàn)綜述和相關(guān)概述，闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的必要性。
　　 第三章詳細(xì)介紹了建始縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)建始縣人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況分析，得出其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
　　 第四章根據(jù)建始縣的實(shí)際情況，提出其在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中存在政府職能轉(zhuǎn)變不到

4、位、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人員分流困難、黨政合一之后容易滋生腐敗現(xiàn)象、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制等問(wèn)題。
　　 第五章闡述制約建始縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要因素：人員分流困難、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制難以完善、公共服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制難以健全等，并對(duì)這些制約因素形成的原因進(jìn)行了具體分析。
　　 第六章根據(jù)建始縣的實(shí)際情況以及在實(shí)施的過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。即破解政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員；培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村專業(yè)技