農村宅基地使用權流轉法律問題研究——以浙江省為例.pdf

1、宅基地使用權制度是我國特有的土地制度，關系著我國八億農民的居有定所和基本權利。因我國是農業(yè)大國，故宅基地使用權一直被認為是政策性、福利性和保障性的制度，而長期以來忽視了由農民基本權利派生出來的用益物權的財產權利性質。隨著我國的經濟結構向工業(yè)、貿易大國的轉型，市場經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設的推進，宅基地使用權的傳統(tǒng)性福利和政策性保障功能正在隨著經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的變化而淡化，農民宅基地使用權的流轉問題越來越受關注。
　　第十二屆全

2、國人大常委會決定，授權國務院在59個試點縣（市、區(qū)）暫時調整實施《物權法》、《擔保法》關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定。禁止宅基地使用權流轉將被授權試點解禁，回歸其私權本質。為此，筆者通過對宅基地使用權流轉現(xiàn)狀的調查，分析宅基地流轉的必要性和可行性，結合浙江省的流轉現(xiàn)狀和流轉試點進行實證分析，提出對宅基地流轉機制的建議。
　　本文除了引言和結語之外，共分四個部分，分別為:
　　第一部分，農村宅基地使用權概述。這部分對

3、農村宅基地使用權的歷史演變、概念進行了詳細的介紹，對宅基地使用權的法律特征進行了理論闡述和法律規(guī)范上的比對分析。
　　第二部分，對農村宅基地使用權流轉現(xiàn)狀的分。這部分是本文的重點，通過農村宅基地使用權流轉概念的分析，引申出學術界的三大流轉學說，進而對我國農村宅基地使用權流轉的立法現(xiàn)狀、浙江的農村宅基地使用權流轉的司法現(xiàn)狀和客觀現(xiàn)狀用實證調查的數(shù)據(jù)進行深度分析。
　　第三部分，農村宅基地使用權流轉的必要性和可行性。這部分是本文

4、的重點，通過對現(xiàn)代物權的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程、房地一體原則、優(yōu)化土地資源等角度的必要性和可行性分析，實證剖析浙江具有代表性的宅基地使用權流轉的做法，主要有嘉興的“兩分兩換”制度，寧波的“二權一房”抵（質）押到“房票”質押，湖州長興的“三置換”方式，義烏的探索性“三置換”到以全國人大常委會授權為試點的宅基地抵押。
　　第四部分，對農村宅基地使用權流轉機制的建議。這部分提出對農村宅基地使用權流轉過程中所應堅持的原則和思路，以供建立和完