我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究——兼評貴州省六盤水市宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式.pdf

1、基于保障性功能從土地變革中衍生而來的宅基地使用權(quán)，從民法學(xué)意義上看，亦為我國一項特殊的用益物權(quán)。宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)關(guān)乎農(nóng)民切實權(quán)益，但關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定存在銜接不暢、政策性突出等缺陷。目前，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，農(nóng)民對權(quán)利變資產(chǎn)需求日益高漲，喚醒“沉睡資源”改革的具體措施在實踐中不斷摸索。從歷次中央文件和會議精神中看出決策層對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)予以重視，2017年中央一號文件強(qiáng)調(diào)探索盤活宅基地的各種有效方式，促使農(nóng)民增收。

2、本文嘗試通過將理論分析與當(dāng)前改革試點實踐相結(jié)合進(jìn)行具體研究，探尋適合目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式，繼而將實踐導(dǎo)向法律層面并提出自己的觀點，以期實現(xiàn)從法律上對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改進(jìn)和完善。對本文通過以下五個部分予以討論。
　　第一部分論及宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念與特征。對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)概念進(jìn)行界定，并分析宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的特征，同時對目前學(xué)界三種流轉(zhuǎn)學(xué)說進(jìn)行辨析，提出宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的合理路徑。
　　第二部分分析

3、我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從法理、經(jīng)濟(jì)理論角度進(jìn)行解讀，以理論基礎(chǔ)對流轉(zhuǎn)的可能性進(jìn)行分析，為制度研究做理論性支撐。
　　第三部分析現(xiàn)有立法下對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制及產(chǎn)生的問題。法制與現(xiàn)實的脫節(jié)造成流轉(zhuǎn)的困境，立法上的嚴(yán)格限制與近年來政策逐步放松導(dǎo)向的沖突，說明了對現(xiàn)有制度進(jìn)行改革的必然性。
　　第四部分討論宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐試點。通過對貴州省六盤水市“三變”改革中對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實踐模式試點進(jìn)行評