我國(guó)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究——兼評(píng)貴州省六盤水市宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式.pdf

1、基于保障性功能從土地變革中衍生而來(lái)的宅基地使用權(quán)，從民法學(xué)意義上看，亦為我國(guó)一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)。宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)關(guān)乎農(nóng)民切實(shí)權(quán)益，但關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定存在銜接不暢、政策性突出等缺陷。目前，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，農(nóng)民對(duì)權(quán)利變資產(chǎn)需求日益高漲，喚醒“沉睡資源”改革的具體措施在實(shí)踐中不斷摸索。從歷次中央文件和會(huì)議精神中看出決策層對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)予以重視，2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)探索盤活宅基地的各種有效方式，促使農(nóng)民增收。

2、本文嘗試通過(guò)將理論分析與當(dāng)前改革試點(diǎn)實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行具體研究，探尋適合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式，繼而將實(shí)踐導(dǎo)向法律層面并提出自己的觀點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)從法律上對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改進(jìn)和完善。對(duì)本文通過(guò)以下五個(gè)部分予以討論。
　　第一部分論及宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念與特征。對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)概念進(jìn)行界定，并分析宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的特征，同時(shí)對(duì)目前學(xué)界三種流轉(zhuǎn)學(xué)說(shuō)進(jìn)行辨析，提出宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的合理路徑。
　　第二部分分析

3、我國(guó)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從法理、經(jīng)濟(jì)理論角度進(jìn)行解讀，以理論基礎(chǔ)對(duì)流轉(zhuǎn)的可能性進(jìn)行分析，為制度研究做理論性支撐。
　　第三部分析現(xiàn)有立法下對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制及產(chǎn)生的問(wèn)題。法制與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)造成流轉(zhuǎn)的困境，立法上的嚴(yán)格限制與近年來(lái)政策逐步放松導(dǎo)向的沖突，說(shuō)明了對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革的必然性。
　　第四部分討論宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)貴州省六盤水市“三變”改革中對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐模式試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)