我國城市社區(qū)管理主體研究.pdf

1、改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型的不斷深入，計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)社區(qū)管理體制已顯然不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。改革的深入、城鎮(zhèn)化進程的加快、社會結(jié)構(gòu)變化的加劇等一系列因素都在呼喚一種新型社區(qū)管理體制的誕生，用來替代原有的社區(qū)管理體制。正因如此，我國政府在上世紀九十年代初期開始推行旨在構(gòu)建適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社區(qū)管理體制的“社區(qū)建設(shè)”項目。 “社區(qū)建設(shè)”的實質(zhì)就是一場以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)管理體制為核心的改革，是

2、由傳統(tǒng)的社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的過程。在改革過程中最重要的問題莫過于社區(qū)管理體制中各個主體角色的重新定位以及職能的重新劃分，因為這將直接決定改革的方向和歸途。這場改革經(jīng)過將近二十年的發(fā)展，雖然取得了一定的成果，但是仍與時代精神相去甚遠，社區(qū)管理體制中各個主體的地位和職能狀況仍不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 所以，本文采用治理理論的視角，從社區(qū)管理主體層面切入，通過對比、分析國外社區(qū)治理各個主體的角色定位和職能劃分情況，得出我國現(xiàn)階段