公租房準(zhǔn)入與退出司法審查制度研究.pdf

1、公租房制度的發(fā)展需要相應(yīng)法律制度的扶持。公租房準(zhǔn)入與退出中申請(qǐng)人與承租人權(quán)利的保護(hù)與救濟(jì)是公租房制度的重要方面，但是目前學(xué)者對(duì)于此方面的研究較少。目前立法中公民權(quán)利救濟(jì)制度的不完善與政府監(jiān)管實(shí)踐的失效使得司法介入公租房準(zhǔn)入與退出階段值得考慮。公租房制度當(dāng)前立法層次較低，強(qiáng)制力不高。在準(zhǔn)入與退出環(huán)節(jié)注重政府監(jiān)管而對(duì)相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)制度規(guī)定不足。而在實(shí)踐層面，出于對(duì)優(yōu)質(zhì)公租房激烈的爭(zhēng)搶的考慮和對(duì)政府可能出現(xiàn)的尋租貪腐行為的擔(dān)憂，合格申請(qǐng)人、承

2、租人的權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)顯得十分重要。
　　本文立足于保障申請(qǐng)人與承租人合法權(quán)益的基礎(chǔ)，采用理論分析與具體司法案例分析的方法論證我國(guó)公租房準(zhǔn)入與退出的司法審查的必要性與可行性。通過對(duì)政府監(jiān)管制度的梳理與反思，看出僅僅純粹依靠政府的監(jiān)管不足以實(shí)現(xiàn)公租房立法的目的。為實(shí)現(xiàn)公租房立法的初衷，司法審查對(duì)于政府的監(jiān)管舉措而言是一種有效的補(bǔ)充。司法審查對(duì)于相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)而言也具有重要的意義。
　　公租房制度在憲法上而言是為了更好的保障公民的

3、住房權(quán)，在行政法意義上是政府通過行政給付的方式作出的受益性行政行為。公租房是公物，公租房合同也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為行政合同。這些為公租房準(zhǔn)入與退出的司法審查提供了理論上的可行性。而在實(shí)踐中，先前在與公租房相類似的公房、廉租房等領(lǐng)域出現(xiàn)的司法審查先例與實(shí)踐也為公租房準(zhǔn)入與退出的司法審查可行性提供了實(shí)踐依據(jù)。
　　通過對(duì)公租房準(zhǔn)入與退出階段司法審查必要性與可行性的分析，進(jìn)而創(chuàng)造性的提出公租房準(zhǔn)入與退出司法審查的具體制度的構(gòu)建，具體包含了司法審

4、查范圍、司法審查中原告與被告的確定、司法審查強(qiáng)度的探究、司法審查判決形式的探析。司法審查的范圍需要具體分析政府部門的各種行為的性質(zhì)，再結(jié)合立法規(guī)定加以確定。原告應(yīng)當(dāng)僅限個(gè)人，代為申請(qǐng)的單位不能成為原告。被告的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)其是否作出了最終有效的行政行為。司法審查的標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)度是司法審查的重點(diǎn)，其需要結(jié)合法學(xué)理論的分析與發(fā)展。法院對(duì)最終的判決形式要根據(jù)立法的規(guī)定靈活選擇。最終，希望能為公租房申請(qǐng)人與承租人提供有效的、較為完善的權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)保