行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)研究——以訴訟類型為視角.pdf

1、行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)是明確行政審判權(quán)限，劃清司法權(quán)與行政權(quán)各自運(yùn)行領(lǐng)域的重要制度。但國(guó)內(nèi)目前研究主要集中于區(qū)分事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題，并對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行合理性審查、對(duì)行政合同進(jìn)行合約性審查的層面上，很少有人以訴訟類型為視角，系統(tǒng)地針對(duì)不同性質(zhì)的行政訴訟類型提出具體的審查方案。本文從行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀出發(fā)，探究審查標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐和學(xué)界中的不同定義，并考察我國(guó)行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)從立法目的、訴訟類型、審理對(duì)象三個(gè)層面入手，反思

2、我國(guó)行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)然狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，借鑒英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的相關(guān)域外經(jīng)驗(yàn)，并主張?jiān)诓煌脑V訟類型中運(yùn)用不同的審查標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)行政訴訟立法目的，提高司法效率。
　　本文共分四部分，第一部分，介紹我國(guó)行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的界定和現(xiàn)實(shí)困境。司法實(shí)踐中審判人員仍堅(jiān)持以合法性審查為原則，但是已經(jīng)突破原有的內(nèi)涵；學(xué)界中大多數(shù)學(xué)者則主張直接破除合法性審查原則。就我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)而言，仍然存在審查標(biāo)準(zhǔn)僵化、法條本身矛盾、公私合營(yíng)沖擊的

3、問(wèn)題。第二部分，從立法目的、訴訟類型、審理對(duì)象三個(gè)角度反思我國(guó)行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)然狀態(tài)，立法目的變更、訴訟類型多元化、審理對(duì)象歧義都催促著合法性審查原則的更新。第三部分，借鑒域外國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)是合理性審查原則的起源國(guó)，探究其審查標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及其發(fā)展，能理清該問(wèn)題的脈絡(luò)；法國(guó)、德國(guó)在行政訴訟類型和審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，能為我國(guó)行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建提供必要的思路。第四部分，構(gòu)建行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)體系，主張審查行政公益