我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度研究——以上海、重慶試點(diǎn)城市為例.pdf

1、我國房產(chǎn)稅法律制度具有悠久的歷史，現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度的形成，以1986年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》為標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了投資規(guī)模過大、房價(jià)上漲過快、供給結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題，這些問題的出現(xiàn)表明我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度已經(jīng)不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，必須進(jìn)行改革。黨和國家非常重視房產(chǎn)稅改革，黨的十八大報(bào)告提出“加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,完善促進(jìn)基本

2、公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系,構(gòu)建地方稅體系”。黨的十八屆三中全會(huì)提出“要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。黨的十八屆四中全會(huì)指出“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行”。這明確了我國房地產(chǎn)稅改革的方向，也給我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的建立指明了道路。個(gè)人住房房產(chǎn)稅是“以居民擁有的個(gè)人住房為征稅對(duì)象，依據(jù)房產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格向房產(chǎn)所有人征收的房產(chǎn)稅”。個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收改革涉及千家萬戶的利益，必須恪守以民為本、立法為民

3、理念，科學(xué)制定法律制度。
　　本文以上海、重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅征收改革為切入點(diǎn)，通過對(duì)我國房產(chǎn)稅征收歷史和現(xiàn)狀的分析研究，借鑒主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)房產(chǎn)稅征收制度的成功做法，重點(diǎn)研究我國對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的相關(guān)法律制度建設(shè)問題。筆者認(rèn)為，為體現(xiàn)政策的公平性原則，要合理確定征收范圍，做到存量房和增量房一起征收；為不給普通百姓增加過重稅負(fù)，要科學(xué)設(shè)置稅基、稅率以及減免稅優(yōu)惠政策；要從國家立法的層面頒布征收方案，地方政府可以在授權(quán)范圍內(nèi)

4、，根據(jù)地方的具體情況做適當(dāng)調(diào)整，逐步形成一個(gè)要素完備、層次分明的法律體系。我們相信，隨著我國個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的建立，將有力地推動(dòng)房地產(chǎn)其它相關(guān)法律制度的完善，促進(jìn)財(cái)稅體制改革的順利實(shí)施。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分從理論上介紹個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收法律制度概況，分析我國建立個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的必要性與可行性。第二部分論述我國房產(chǎn)稅法律制度的歷史沿革。第三部分論述國外和香港房產(chǎn)稅征收法律制度及經(jīng)驗(yàn)。第四部分論述上海、重慶