社區(qū)治理主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系研究.pdf

1、我國(guó)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)是社區(qū)建設(shè)，中央多次會(huì)議都強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題。尤其是在十八大報(bào)告中，出現(xiàn)了“治理城鄉(xiāng)社區(qū)”、“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”、“提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”和“城市社區(qū)黨組織建設(shè)”。社區(qū)是社會(huì)管理的基本單元，社會(huì)管理的各項(xiàng)法規(guī)政策、制度措施、社會(huì)互動(dòng)都離不開(kāi)社區(qū)這個(gè)管理層次。如何界定社區(qū)治理主體及規(guī)范其權(quán)責(zé)關(guān)系的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理良性發(fā)展的重要前提。
　　 針對(duì)社區(qū)治理主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系的問(wèn)題，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、實(shí)證分析法等研究

2、方法對(duì)社區(qū)治理主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系的規(guī)范性進(jìn)行研究。鑒于我國(guó)人口密度龐大等特殊性，筆者選取的社區(qū)就是擁有共同署名的一個(gè)居民共同生活區(qū)域;基于治理理論確定治理不同于統(tǒng)治，其重要基礎(chǔ)就是多方合作完成。所以必須明確的是，社區(qū)的治理應(yīng)由多元治理主體共同完成，主要包括基層政府組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司以及居民自身;再根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，探究出中國(guó)社區(qū)治理的改革目標(biāo);然后分析各治理主體應(yīng)有的的職責(zé)和現(xiàn)存的問(wèn)題;研究政策規(guī)定，實(shí)際治理中各

3、主體所具有的局限性，分析其原因;在此基礎(chǔ)上，重構(gòu)社區(qū)治理主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系，即基層政府針對(duì)于居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)主要行使監(jiān)督權(quán)，而居民委員會(huì)肩負(fù)實(shí)現(xiàn)基層政府和居民之間良好溝通的責(zé)任，業(yè)主委員會(huì)則有權(quán)公開(kāi)招聘物業(yè)公司，并且有責(zé)任整體提升社區(qū)物業(yè)的建設(shè);而居民在享有針對(duì)于其他治理主體的監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，還具有積極參與社區(qū)治理的責(zé)任。
　　 文章的重點(diǎn)是從完善治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系角度，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)治理中的重要作用，促進(jìn)多元治理主體的多