納稅人需求視角的納稅服務研究.pdf

1、納稅服務是近年來理論界和實踐部門關注的熱點。伴隨著稅收的民主化進程，我國的納稅服務在制度建設方面取得一定的進展，然則受計劃經(jīng)濟時代形成的政府與納稅人關系定位和稅收觀念影響，我國的納稅服務仍停留于技術層面的修修補補，突出表現(xiàn)為納稅服務的定位并不是以納稅人需求為導向，納稅服務與納稅人的實際需求存在較大差距。所謂的納稅服務既不能滿足不斷深化的市場經(jīng)濟體制改革對稅收制度的配套需求，也無力與財政公共化改革積極呼應。
　　本文從納稅服務相關概

2、念的界定入手，將納稅人需求分為存在需求（包括稅收成本最小化需求和稅收公平需求）、關系需求（包括稅收關系和諧需求和稅收關系尊重需求）和自我實現(xiàn)需求（包括稅收監(jiān)督需求和稅收參與需求）三個層次。通過對西安市國稅局近年來所做納稅人需求問卷調(diào)查的分析結合筆者的稅收工作實踐，發(fā)現(xiàn)當前的稅收征管中納稅成本偏高，納稅服務法治不完善，無法滿足納稅人的存在需求;溝通渠道不順暢及納稅服務理念落實不到位，無法滿足納稅人的關系需求;缺乏監(jiān)督機制，納稅參與法治不健