W市地稅局績效管理現(xiàn)狀分析與完善策略研究.pdf

1、20世紀70年代起，隨著政府改革運動在世界范圍內(nèi)的蓬勃興起，績效管理逐步在各國政府得以推廣應(yīng)用。稅務(wù)部門作為肩負組織國家財政收入職能的重要政府部門，將績效管理的理念引入到稅務(wù)行政管理之中，既是稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。我國分稅制改革實施以來，轉(zhuǎn)變職能、提升效率、優(yōu)化服務(wù)已成為稅務(wù)部門的必然選擇。自2014年起，在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行的績效管理工作取得了初步成效，但各地稅務(wù)部門在實踐過程中還存在諸多亟待解決的問題，需要對

2、此進行深入探討，不斷進行改進和優(yōu)化。
　　本文在緒論中介紹了研究稅務(wù)部門績效管理背景和意義，對國內(nèi)外相關(guān)研究文獻進行了述評，對采用的主要研究方法、全文的框架結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新意圖進行了說明，介紹了W市地稅局的基本情況。
　　稅務(wù)部門績效管理相關(guān)理論闡釋部分主要界定了績效管理的基本概念，介紹了平衡計分卡法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、目標(biāo)管理法等績效評價方法，探討了稅務(wù)部門績效管理的基本模式和主要特點，闡述了服務(wù)型政府理論、流程管理理論、激勵理論

3、等績效管理的理論基礎(chǔ)。
　　W市地稅局績效管理是本文研究的主要對象。在該局績效管理的現(xiàn)狀及問題部分中，介紹了組織績效管理、個人績效管理、績效考評程序及結(jié)果運用等方面的基本做法及相關(guān)的探索與創(chuàng)新，分析了績效管理中存在的認知程度不夠高、指標(biāo)體系不夠優(yōu)化、信息化支撐不夠有力、考核結(jié)果運用不夠充分等主要問題。
　　本文在借鑒美國、日本、英國、加拿大等國稅務(wù)部門績效管理經(jīng)驗做法并從中獲得啟示的基礎(chǔ)上，對完善W市地稅局績效管理提出了五條

4、對策建議:一是大力提高績效管理認識程度，加大績效管理宣傳力度，增強績效管理培訓(xùn)實效，建立績效管理參與機制;二是竭力優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，建立四個維度的關(guān)鍵績效指標(biāo)，完善上下聯(lián)動的共性績效指標(biāo)，設(shè)立分門別類的個性考核指標(biāo);三是全力加強績效管理信息支撐，推行實時化的績效過程監(jiān)控，開發(fā)動態(tài)化的績效糾偏模塊，建立痕跡化的績效電子檔案;四是著力運用績效考核結(jié)果，建立多元激勵機制、懲戒約束機制、持續(xù)改進機制;五是努力營造績效文化氛圍，發(fā)揮績效文化的

5、導(dǎo)向作用、溝通作用和滲透作用。
　　本文的創(chuàng)新意圖主要有三個方面:一是力求找到服務(wù)型政府理論、流程管理理論、激勵理論等公共管理理論與稅務(wù)部門績效管理的結(jié)合點，運用基礎(chǔ)理論研究相關(guān)實務(wù)。二是在設(shè)計W市地稅局組織績效指標(biāo)時，借鑒了企業(yè)績效管理的模式，綜合運用了關(guān)鍵績效指標(biāo)法、平衡計分卡法等績效管理評價方法。三是針對W市地稅局績效管理存在的問題，提出加強績效文化建設(shè)，大力營造內(nèi)外于心、外化于行的績效文化氛圍，努力實現(xiàn)組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的