ZS市地稅局基層分局績效管理改進研究.pdf

1、“績效管理”概念自20世紀70年代提出后，隨著理論的發(fā)展和實踐，已經(jīng)為學者和管理者廣泛認可。西方發(fā)達國家早在30多年前就開始將績效管理理念從企業(yè)管理引入到公共管理領域。我國也在十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》中明確提出：要推行政府績效管理和行政問責制度，建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制。稅務部門作為主管稅收工作的國家職能部門，其高效的績效管理有助于推進依法治稅，降低稅收征管成本，促進征納關系和諧，最終更

2、好地履行為國聚財?shù)穆毮堋?br>　　ZS市地稅局為廣東省轄的一個地級市地方稅務局，下設24個基層分局，以“聚財為國，執(zhí)法為民，卓越高效，征納和諧”為核心價值觀?；鶎臃志肿鳛橐痪€基層稅務部門，直接與納稅人打交道。其行政效率，執(zhí)法規(guī)范，服務水平直接影響到稅收征管成本、政府形象及社會公眾感知。目前，ZS市地稅局在績效管理方面還停留在績效考核階段，其基層分局現(xiàn)行的工作實績考核存在著諸多問題。如考核指標與組織目標偏離，考核內(nèi)容還是以稅收任務為重點

3、，不利于從執(zhí)法型稅收征管向服務型稅收征管轉(zhuǎn)變；重考核結(jié)果輕管理過程，監(jiān)督預警效果不明顯，不利于提高績效；事后檢查，而不是事前事中介入，對提升績效作用有限；考核工作量大，透明度低，稅務人員抵觸情緒大；考核結(jié)果應用不足，于個人利益缺乏緊密聯(lián)系，不能有效激勵。因此，對ZS市地稅局基層分局的績效管理進行改進研究顯得尤其重要。
　　本文首先對績效管理理論進行回顧，并對國內(nèi)外稅務部門在績效管理方面的研究和實踐進行簡要闡述。然后對ZS市地稅局基