論我國行政規(guī)定審查機制的建立——以綦江縣梅子村委會勞動、社會保障行政給付案為例.pdf

1、行政規(guī)定是進行行政管理的一種重要的手段,而對行政規(guī)定的研究,不論在法律制度和理論研究上都是比較欠缺的,隨著我國的法制化的快速推進,直接影響了我國行政執(zhí)法水平和法治政府的建設(shè)。為此,本文針對行政規(guī)定在行政訴訟案件中,其性質(zhì)應(yīng)該如何審查認定的問題,做了系統(tǒng)性的深入分析探討。其主要目的是研究,在我國目前的法治建設(shè)的情況下,對行政規(guī)定的性質(zhì)、地位和作用,在行政訴訟案件中給予正確的認識和評價,從而明確行政規(guī)定在行政訴訟中,如果發(fā)生法律沖突時應(yīng)該如

2、何進行審查認定,以保障權(quán)利能得到充分有效的行使和有機的統(tǒng)一。所以本文特選一個案例進行分析并將與理論相結(jié)合,同時運用比較分析、辯證分析、歷史分析、語義分析、個案分析等研究方法。
　　第一部分通過案例引出問題。梅子礦案例是一個典型的行政法規(guī)適用的案例,該案中行政機關(guān)依據(jù)《重慶市人力社保局關(guān)于工傷職工工傷保險待遇有關(guān)問題的批復(fù)》,在梅子礦楊XX被查出得了塵肺病后,未對其啟用工傷治療基金,而是將治療的責任推給了梅子礦承擔,導(dǎo)致梅子村委會提

3、起訴訟。
　　第二部分對行政規(guī)定進行了概述性的介紹。本章主要介紹了行政規(guī)定的概念,闡明之所以確立行政規(guī)定的意義;行政規(guī)定所具有的特征,性質(zhì)和地位。行政法在當下的社會中存在的數(shù)量非常巨大,這是它自身的特性決定的,但是行政規(guī)定簡便易行,在一定的時期對行政管理起到積極作用。但是它作為行政規(guī)范性文件并沒有上升為法律,能否在訴訟中作為具體行政行為的依據(jù)。為此,本章中對行政規(guī)定的地位進行了剖析。
　　第三部分對行政規(guī)定的合法性進行了論述

4、。首先對何謂合法性的內(nèi)容進行了闡述,其次對合法性進行了分析,最后對在什么情況下為無效,什么情況下是可撤銷提出了觀點。
　　第四部分通過對以上行政規(guī)定基礎(chǔ)性概念的了解,以及它的合法身份應(yīng)該怎樣確定,結(jié)合我國目前行政訴訟實際,對法學理論中的法律規(guī)則適用情況進行了分析,在此基礎(chǔ)上對行政訴訟中適用行政規(guī)定發(fā)生法律沖突時的解決機制提出了筆者觀點。
　　本文著力解決“行政規(guī)定”在理論上和實踐中的地位,以及對其法律性質(zhì)、價值和法律地位的正