煙臺(tái)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、土地流轉(zhuǎn)是破解當(dāng)前農(nóng)村土地分散化、碎片化問題的關(guān)鍵措施，是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必經(jīng)之路，也能夠有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著重要的推動(dòng)作用。特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大批量新一代農(nóng)民離開農(nóng)村，涌入城市生活，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化日益嚴(yán)重的大環(huán)境下，依靠土地流轉(zhuǎn)來防止土地低水平經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地適應(yīng)形勢(shì)變化，更加具有活力，就顯得尤為重要。
　　煙臺(tái)作為東部發(fā)達(dá)地

2、區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平多年來一直走在全國(guó)前列。特別是多年來以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使煙臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)上有了良好的積淀。鑒于煙臺(tái)農(nóng)業(yè)在山東省乃至全國(guó)所處的重要位置，其所采取的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路、獲得的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有比較高的研究?jī)r(jià)值。因此，本文試圖從近年來煙臺(tái)市在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面所做的工作入手進(jìn)行研究，總結(jié)分析其所處的現(xiàn)狀，找出仍然存在的問題以及導(dǎo)致問題背后的原因，并試著提出有針對(duì)性的解決方案，

3、從而為煙臺(tái)乃至全省全國(guó)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供一些有價(jià)值的參考。
　　總體來看，近些年來，煙臺(tái)市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面做了大量工作，流轉(zhuǎn)總量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，探索出了一批行之有效的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使全市的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平得到進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)在煙臺(tái)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富開拓出了許多新的道路。但必須看到的是，煙臺(tái)在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面仍然存在很多制約因素，例如已建立的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系作用不強(qiáng);政府所發(fā)揮的作用

4、存在偏差，既有越位的現(xiàn)象，也有缺位的問題;農(nóng)村的社保水平相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的程度來講仍然偏低;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力較大，等等。
　　隨著國(guó)家惠農(nóng)政策力度的不斷加大、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸加快以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在不久的將來，煙臺(tái)市土地流轉(zhuǎn)將迎來新的高峰期。土地流轉(zhuǎn)工作既需要穩(wěn)定的政策作保障，又需要更加完善的流轉(zhuǎn)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)制作支撐。煙臺(tái)市應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞解決好煙臺(tái)市土地流轉(zhuǎn)中存在的一系列問題和制約，進(jìn)一步健