三權分置背景下我國農地經營權資本化實現(xiàn)路徑研究——基于案例的分析.pdf

1、當前，我國農業(yè)正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的關鍵期，農業(yè)生產面臨農戶資金抽離、農業(yè)勞動力轉移和農村土地潛在“兩非”動力等內部困境以及外部農業(yè)保險發(fā)展滯后、農業(yè)對外開放程度逐漸加深和農產品市場競爭日趨激烈等挑戰(zhàn)。2014年，中央一號文件首次正式提出“農村土地集體所有權、承包權和經營權”三權分置，2014年11月，兩廳聯(lián)合印發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，提出“穩(wěn)步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統(tǒng)一

2、規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制?！北砻鬓r地經營權資本化探索將成為我國農地制度改革的一個發(fā)力點，借助“落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權”逐步撬動農地制度改革和推進農地經營權資本化，進而有效應對農業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。
　　在當前農業(yè)發(fā)展處于轉型期且面臨資本等要素約束的背景下，以農地經營權流轉和抵押為特征的農地經營權資本化對紓解農業(yè)資本約束具有重要作用。本文在借鑒前人研究的基礎上，對我國農地經營權資本化現(xiàn)有的實

3、現(xiàn)路徑進行比較系統(tǒng)的梳理和分析，將農地經營權資本化劃分為生息型、借貸型、要素型和金融型四種模式，在考慮農地經營權資本化現(xiàn)有發(fā)展階段等的基礎上，針對生息型、借貸型和要素型三種模式分別選擇對應的試點案例，通過文獻研究、實地調研、電話訪談和周期性駐村蹲點等方式獲取試點案例詳實數(shù)據(jù)和信息，進而運用個案研究和多案例對比等研究方法對不同農地經營權資本化運作模式進行了分析和比較，得出不同農地經營權資本化實現(xiàn)路徑在農地經營權資本化屬性、獲利形式、發(fā)生條