三權(quán)分置背景下我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化實現(xiàn)路徑研究——基于案例的分析.pdf

1、當前，我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨農(nóng)戶資金抽離、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地潛在“兩非”動力等內(nèi)部困境以及外部農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)對外開放程度逐漸加深和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈等挑戰(zhàn)。2014年，中央一號文件首次正式提出“農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置，2014年11月，兩廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，提出“穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點，研究制定統(tǒng)一

2、規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制?！北砻鬓r(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化探索將成為我國農(nóng)地制度改革的一個發(fā)力點，借助“落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”逐步撬動農(nóng)地制度改革和推進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化，進而有效應對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。
　　在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期且面臨資本等要素約束的背景下，以農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押為特征的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化對紓解農(nóng)業(yè)資本約束具有重要作用。本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，對我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化現(xiàn)有的實

3、現(xiàn)路徑進行比較系統(tǒng)的梳理和分析，將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化劃分為生息型、借貸型、要素型和金融型四種模式，在考慮農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化現(xiàn)有發(fā)展階段等的基礎(chǔ)上，針對生息型、借貸型和要素型三種模式分別選擇對應的試點案例，通過文獻研究、實地調(diào)研、電話訪談和周期性駐村蹲點等方式獲取試點案例詳實數(shù)據(jù)和信息，進而運用個案研究和多案例對比等研究方法對不同農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化運作模式進行了分析和比較，得出不同農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化實現(xiàn)路徑在農(nóng)地經(jīng)營權(quán)資本化屬性、獲利形式、發(fā)生條