我國城鎮(zhèn)住房保障制度淺析——以上海為例.pdf

1、住房保障制度作為一項(xiàng)重要的社會(huì)政策,由于涉及到安全、公平與穩(wěn)定,一直為各國政府所重視。我國城鎮(zhèn)住房保障制度包括住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度以及廉租房制度等保障措施。我國城鎮(zhèn)住房保障制度在緩解房改以來我國城鎮(zhèn)居民的住房問題方面發(fā)揮了不容忽視的積極作用,但是,在住房保障制度的實(shí)踐過程中,我們也看到了不少問題,比如住房保障的立法滯后問題、政府職能錯(cuò)位問題、重復(fù)享受住房保障問題。住房保障政策其初始目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)福利,但近年的實(shí)踐中,

2、當(dāng)住房保障政策的公平與福利的價(jià)值目標(biāo)與住宅建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效率目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí),政府選擇的是效率目標(biāo),住房保障政策就發(fā)生轉(zhuǎn)化,也部分地成為刺激國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)住房消費(fèi)、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的手段,而忽視了住房保障制度本身的保障性,導(dǎo)致了住房保障對(duì)象的寬泛化和錯(cuò)位、保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高化、保障途徑的重復(fù)化,其結(jié)果是異化了社會(huì)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下住房保障的本質(zhì)
　　 本文圍繞我國住房保障制度、上海住房保障體系發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,參照國外經(jīng)驗(yàn),通過分

3、析政府廉租房、住房補(bǔ)貼、住房公積金等制度形式的功能、成本、優(yōu)點(diǎn)及缺陷,摸索新時(shí)期條件下上海住房保障的出路和具體辦法;通過上海人口、收入水平、商品房市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的預(yù)測(cè),了解上海住房保障的目標(biāo)范圍、具體措施,從而對(duì)上海住房保障體系及發(fā)展提出若干可供選擇的對(duì)策思路。
　　 針對(duì)目前的現(xiàn)實(shí)情況,筆者認(rèn)為,從政府的價(jià)值取向上要正確處理好住房保障中的效率與公平、市場(chǎng)與政府干預(yù)的關(guān)系,并結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出要適度擴(kuò)大住房保障范圍