行政聽證筆錄法律效力研究.pdf

1、行政聽證筆錄的效力，即在行政立法、行政決定、行政復議以及行政訴訟中，行政聽證筆錄是否具有排他效力。目前，行政立法層面，我國的法律法規(guī)對于行政聽證筆錄的法律效力的規(guī)定尚不統(tǒng)一。行政決定層面，我國法律對于行政聽證筆錄的法律效力規(guī)定也不統(tǒng)一，在行政復議與行政訴訟中，對于行政聽證筆錄的法律效力尚未作出明確規(guī)定。
　　本文總共分為五個部分。第一部分介紹選題背景和研究現(xiàn)狀。第二部分對聽證制度在我國的起源與發(fā)展作了簡要的梳理并對行政聽證筆錄的定

2、義以及行政聽證筆錄法律效力的含義作了界定。第三部分簡要介紹了英美法系與大陸法系國家和地區(qū)行政聽證筆錄法律效力的不同模式，并對我國的模式進行分析。第四部分對我國行政聽證筆錄效力的現(xiàn)狀進行分析并指出現(xiàn)行規(guī)則存在的缺陷。第五部分針對現(xiàn)存的問題在實踐方面給出了相應(yīng)完善建議。
　　本文通過不同程序的對比得出行政聽證筆錄的效力在不同程序中應(yīng)有所不同：在行政決定層面，通過對行政許可與行政處罰的分析，得出兩者對于相對人的意義并不相同，一般而言，處

3、罰屬于侵益行為，以行政聽證筆錄為處罰決定作出的依據(jù)，可以限制行政機關(guān)的權(quán)力起到保護相對人的作用。許可則屬于授益行為，一般對申請人的資質(zhì)要求較高，并且一些重大的行政許可決定要結(jié)合專家論證意見、科學評估報告以及相關(guān)鑒定意見來綜合考量。在行政復議層面，不能只顧“效率”而忽視“公正”，復議機關(guān)的審查范圍不應(yīng)以行政聽證筆錄為限。在行政訴訟層面，行政訴訟作為當事人最后的救濟渠道，應(yīng)最大限度地為當事人提供被救濟的可能性。若法院只審查行政聽證筆錄，則可