契約選擇與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新研究——基于交易成本和農(nóng)戶選擇的視角.pdf

1、長期以來，我國的“三農(nóng)”問題倍受關(guān)注。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就是農(nóng)村土地制度問題。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌粩嗌钊氚l(fā)展的階段，農(nóng)民的生活方式和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在保障農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)適度規(guī)?；霓r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。中國政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一直持積極鼓勵的態(tài)度，2005年中央一號文件首次提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題，并且提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，

2、城市支持農(nóng)村”，之后連續(xù)11年的中央一號文件都涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題。2015年中共中央辦公廳頒布的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》中明確了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度由“兩權(quán)分離”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭龣?quán)分置”的政策，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題再次成為社會各界關(guān)注的焦點。
　　土地是農(nóng)民擁有的最重要的生產(chǎn)要素，承擔(dān)著養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障等社會保障功能，同時還承擔(dān)著就業(yè)保障和居住保障等。理論上農(nóng)地的流轉(zhuǎn)是通過供求價格、地塊數(shù)量以及農(nóng)地面積的調(diào)整來實現(xiàn)土地資源、人

3、力資源和資本的最優(yōu)配置，構(gòu)建法制化、規(guī)范化的完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，提高農(nóng)地利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平和收入的增加。為了實現(xiàn)農(nóng)村土地有序化、規(guī)范化、適度規(guī)?；牧鬓D(zhuǎn)，為了實現(xiàn)具有規(guī)模效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用，政府通過穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)、頒布相應(yīng)的法律法規(guī)、完善流轉(zhuǎn)市場的服務(wù)機制等措施積極促進農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的發(fā)展。
　　但是，在現(xiàn)實生活中，仍有許多問題嚴重阻礙了適度規(guī)?；r(nóng)地流轉(zhuǎn)的順利實施。例如，土地經(jīng)

4、營權(quán)分散化和細碎化導(dǎo)致交易費用增加;流轉(zhuǎn)交易雙方承擔(dān)的交易費用不均衡。由于受教育程度、自身談判能力利接收信息的不均衡等因素的差異，土地的轉(zhuǎn)出方（農(nóng)民）承擔(dān)了過高的市場型交易費用，土地的流入方（承租方）承擔(dān)了過高的管理型交易費用;不完善且發(fā)展緩慢的土地流轉(zhuǎn)市場增加了契約的選擇難度，使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍然表現(xiàn)出低效發(fā)展的狀態(tài)（即使農(nóng)地流轉(zhuǎn)有多種契約選擇的模式，流轉(zhuǎn)交易中沒有法律保障且機動性較靈活的口頭契約占主要地位），從而加重了交易雙方的成本負擔(dān)

5、。
　　關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究非常多，例如法經(jīng)濟學(xué)對農(nóng)地地權(quán)的探討、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)對農(nóng)地市場均衡的探討、空間計量經(jīng)濟學(xué)對農(nóng)地空間置換的探討等等。但仍然有很多問題沒有解決。比如，在不同區(qū)域位置和環(huán)境條件下，農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的選擇是否與交易費用有關(guān)？哪些因素影響了交易費用和契約的選擇？交易費用的成因和高低是否對契約的選擇和后續(xù)環(huán)節(jié)的順利實施有影響？本文以個體農(nóng)戶進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的真正目為出發(fā)點，通過博弈的分析方法對契約選擇和交易費用進行探討

6、并尋求破解農(nóng)地流轉(zhuǎn)低效的方法。同時通過對案例地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的系統(tǒng)總結(jié)和研究對比，分析交易費用的高低是否影響農(nóng)戶對契約的選擇，不同的契約模式通過哪些方面降低了交易費用，從而實現(xiàn)農(nóng)地制度改革理論與實際的密切關(guān)聯(lián)。這些研究不僅豐富了農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的理論研究，而且對農(nóng)地集中規(guī)?；牧鬓D(zhuǎn)有一定的指導(dǎo)意義。
　　文章通過對中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷和實現(xiàn)狀況的分析，探索出農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度變遷的一般規(guī)律:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相一致;政府

7、作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的決定性主體的作用不可替代;農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新和多樣化均以實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模化效益和增加農(nóng)民收入為側(cè)重點;農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新應(yīng)該充分考慮土地資源條件的約束;農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新應(yīng)該充分重視流轉(zhuǎn)市場等配套設(shè)施的完善。通過探討研究交易費用和不同契約對中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的發(fā)展影響，本文發(fā)現(xiàn)交易費用的高低差異以及不同的契約形式直接制約了農(nóng)戶選擇農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的行為，文中采用交易費用的衡量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式和契約形式進行判斷選擇，與全國各

8、地農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式中的典型性實例相結(jié)合進行研究分析，提出了農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)模式。主要內(nèi)容分為七章:
　　第一章是導(dǎo)論。首先闡述研究背景，提出問題，然后明確研究的意義、研究的框架和方法，進而提煉出文章的創(chuàng)新與不足。
　　第二章是文獻綜述。對國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的學(xué)術(shù)文獻和研究現(xiàn)狀進行梳理與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對土地流轉(zhuǎn)問題進行了較為深刻的研究，還有很多理論突破以及研究方法的創(chuàng)新，提出了很多啟迪性的觀念和思路，為本文提供了堅實的學(xué)術(shù)研究

9、基礎(chǔ)和成功的研究范式參考。
　　第三章是改革開放后農(nóng)村土地制度的變遷和土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況。在闡述中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的基礎(chǔ)上，通過梳理土地流轉(zhuǎn)制度的變遷和實踐，分析土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。
　　第四章是交易費用、契約選擇與農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式。通過對比土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生、涉及到的交易費用，認為市場型交易費用影響了農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)模式的選擇;管理型交易費用和政治型交易費用影響了新型經(jīng)營主體與中介機構(gòu)的執(zhí)行和實施;政治型交易費用與當(dāng)?shù)卣?/p>

10、府的政策制度、財政支持有密切聯(lián)系。
　　第五章是交易費用與農(nóng)戶選擇不同流轉(zhuǎn)模式的博弈分析。運用博弈模型分析發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)主體的變化造成交易費用的改變，交易費用的高低影響農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)模式和流轉(zhuǎn)交易中契約的選擇。
　　第六章案例實證:以滕州模式和東平土地入股合作社模式為案例。驗證了中介機構(gòu)的引入降低了農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間進行土地流轉(zhuǎn)交易時的交易費用，提高了契約執(zhí)行的可行性。
　　第七章總結(jié)全文，提出政策建議，并提出進一步研

11、究的問題。
　　本文在理論和觀點上的創(chuàng)新之處主要為:
　　1、對土地流轉(zhuǎn)中的交易費用進行分類研究，分為市場型交易費用、管理型交易費和政治型交易費用，認為市場型交易費用影響著農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)模式的選擇;管理型交易費用和政治型交易費用影響著新型經(jīng)營主體與中介機構(gòu)的執(zhí)行力度和實施方案;政治型交易費用與當(dāng)?shù)卣恼咧贫?、財政支持有密切?lián)系。
　　2、從交易費用角度分析土地流轉(zhuǎn)中，由于流轉(zhuǎn)對象的變化使得契約從口頭契約轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫫?/p>