我國省級(jí)人大預(yù)算監(jiān)督研究——以N省為例.pdf

1、預(yù)算是通過法定程序批準(zhǔn)，在一定時(shí)期內(nèi)的政府財(cái)政收入、支出計(jì)劃，必須全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，對(duì)行政機(jī)構(gòu)有絕對(duì)約束力。預(yù)算是把雙刃劍，既是政府手里的管理工具，又是人民群眾手里監(jiān)督政府的利器?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，預(yù)算就是為政府量身打造的一個(gè)金籠子，控制好預(yù)算，就能控制好政府。預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督主體依照法定權(quán)限及程序，對(duì)各級(jí)人民政府和各個(gè)預(yù)算單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等一系列活動(dòng)，判斷其是否合法、是否有效，所施行的檢查、督促、指導(dǎo)等活動(dòng)。人

2、大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督是由憲法和法律規(guī)定的，在所有監(jiān)督形式中居于主導(dǎo)地位，具有最高的權(quán)威性。不管是委托代理理論，還是博弈論，都認(rèn)為人大應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府的預(yù)算監(jiān)督，履行好社會(huì)公眾賦予人大的重要職責(zé)。
　　本文以新《預(yù)算法》實(shí)施后的N省人大預(yù)算監(jiān)督為研究對(duì)象，從省級(jí)這個(gè)中觀層面上探討如何加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督。介紹了N省人大預(yù)算監(jiān)督的歷史進(jìn)程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督內(nèi)容與程序、取得的成效和存在的問題，并運(yùn)用省級(jí)人大預(yù)算監(jiān)督效力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)N省人大的預(yù)算監(jiān)

3、督效力進(jìn)行了評(píng)估打分，得出了量化、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。通過對(duì)N省人大預(yù)算監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)在N省預(yù)算監(jiān)督工作中存在監(jiān)督主體不適應(yīng)、監(jiān)督內(nèi)容不規(guī)范、監(jiān)督效力不強(qiáng)、監(jiān)督過程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。針對(duì)這些問題，筆者查閱了大量文獻(xiàn)資料，開展了問卷調(diào)查，緊密聯(lián)系實(shí)際，綜合運(yùn)用委托代理理論、公共選擇理論、博弈論等理論工具，系統(tǒng)地說明了N省人大預(yù)算監(jiān)督面臨問題的主要原因。在此基礎(chǔ)上總結(jié)借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合N省實(shí)際情況，因地制宜地提出完善省級(jí)人大預(yù)算監(jiān)督的