地方政府競爭性財政扶持資金績效評價研究.pdf

1、長期以來,我國政府在財政管理上存在著“重收入輕支出”、“重分配、輕問效”現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在地方政府的基層財政部門管理上表現(xiàn)得更為突出。在我國,政府扶持資金、政府扶持項目、政府專項、政府補貼資金被統(tǒng)稱為政府資金,受傳統(tǒng)觀念影響,各地扶持資金支出存在預算管理粗放、競標透明度低、績效評價的主體不完善等問題。因此,開展財政支出績效評價,切實提高財政資金使用效率,實現(xiàn)社會經(jīng)濟利益和公眾利益的最大化,對于改進地方政府財政部門支出管理水平和提高政府的施

2、政能力都有顯著作用。
　　基于以上研究背景,本文以競爭性財政扶持資金作為研究對象,通過研究財政資金分配過程中競爭機制的引入,結(jié)合績效評價相關(guān)理論,指出扶持資金存在的問題,強調(diào)應(yīng)通過競爭性配置打破行政區(qū)域配置資源的束縛,加強資金使用支出均等化,促進社會和諧與公平。從宏觀角度,本文主要從研究財政支出績效評價管理體制的不完善和法制不健全,以及相應(yīng)的監(jiān)督體制機構(gòu)監(jiān)督管理力度不強等方面找出問題原因,提出建設(shè)性意見。從微觀角度,首先主張建立競

3、爭性財政扶持資金績效評價體系,結(jié)合大量文獻資料和相關(guān)績效評價研究理論,綜合競爭性分配的特質(zhì),確定相應(yīng)的指標選取原則和標準,利用層次分析法確定指標體系的權(quán)重,并結(jié)合內(nèi)容闡述其合理性;其次本文利用模糊綜合評判法進行實證分析,通過實證分析結(jié)論,即看到了體系設(shè)置后考核結(jié)果為地區(qū)資金使用帶來的積極引導作用,同時也體現(xiàn)出我國績效評價正處于發(fā)展階段,沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫信息,沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范的制度約束,指標體系設(shè)置時主要觀測點確定標準還不完備。