我國(guó)地方政府采購(gòu)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)研究.pdf

1、地方政府采購(gòu)績(jī)效問(wèn)題是我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)踐和財(cái)政改革實(shí)踐中迫切需要解決的課題。本文運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境與自然資源學(xué)、模糊數(shù)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，對(duì)地方政府購(gòu)采購(gòu)的績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)和專(zhuān)門(mén)的研究。 本文首先界定了政府采購(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)基本概念，在分析地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì)、主體與功能的基礎(chǔ)上，闡述了公共產(chǎn)品理論、平衡計(jì)分卡理論、契約理論和新公共管理理論的主要觀點(diǎn)及其對(duì)于地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論啟示和借鑒意

2、義。接著從總量上對(duì)我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，采用Eviews軟件對(duì)1978-2003年我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的相關(guān)性問(wèn)題進(jìn)行研究。用Granger因果性檢驗(yàn)沒(méi)有得出兩者間的確切因果關(guān)系，但用協(xié)整檢驗(yàn)得出了兩者間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。然后本文通過(guò)分析我國(guó)地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則和思路，以平衡計(jì)分卡方法為分析框架，運(yùn)用“3E”思想和新公共管理理論做指導(dǎo)，從地方政府采購(gòu)的業(yè)績(jī)、成本及其內(nèi)部管理三

3、個(gè)角度構(gòu)建了我國(guó)地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)、社會(huì)績(jī)效指標(biāo)和環(huán)境績(jī)效方面指標(biāo)探討地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定性指標(biāo)的定量化等問(wèn)題作了較為系統(tǒng)、深入的研究。在構(gòu)建地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和多層次多目標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，使用層次分析法確定了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，并對(duì)2004年我國(guó)某省11個(gè)地級(jí)市的政府采購(gòu)績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別給出了業(yè)績(jī)績(jī)效指數(shù)、成本績(jī)效指數(shù)、內(nèi)部管理績(jī)效指數(shù)、綜合績(jī)效

4、評(píng)價(jià)指數(shù)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)排名。本文依據(jù)闕值原則給定的績(jī)效評(píng)價(jià)判別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這11個(gè)市政府采購(gòu)績(jī)效水平進(jìn)行了排序和分類(lèi)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了效度檢驗(yàn)后，認(rèn)為選擇的模糊綜合模型較其他模型具有更強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)用價(jià)值。最后，本文針對(duì)地方政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)，研制了模糊評(píng)價(jià)模型的集成式地方政府采購(gòu)績(jī)效多層次多目標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有通用性、靈活性、智能性、交互性、集成性和開(kāi)放性的特點(diǎn)，有機(jī)地將專(zhuān)家群體的判斷與知識(shí)、數(shù)據(jù)與信息、相關(guān)技術(shù)和模型與