我國地方政府采購績效綜合評價研究.pdf

1、地方政府采購績效問題是我國政府采購實踐和財政改革實踐中迫切需要解決的課題。本文運用計量經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境與自然資源學(xué)、模糊數(shù)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，對地方政府購采購的績效問題進行了較為系統(tǒng)和專門的研究。 本文首先界定了政府采購與績效評價的相關(guān)基本概念，在分析地方政府采購績效評價的本質(zhì)、主體與功能的基礎(chǔ)上，闡述了公共產(chǎn)品理論、平衡計分卡理論、契約理論和新公共管理理論的主要觀點及其對于地方政府采購績效評價的理論啟示和借鑒意

2、義。接著從總量上對我國政府購買支出的宏觀經(jīng)濟效益進行了分析，采用Eviews軟件對1978-2003年我國政府購買支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的相關(guān)性問題進行研究。用Granger因果性檢驗沒有得出兩者間的確切因果關(guān)系，但用協(xié)整檢驗得出了兩者間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。然后本文通過分析我國地方政府采購績效評價指標(biāo)體系的原則和思路，以平衡計分卡方法為分析框架，運用“3E”思想和新公共管理理論做指導(dǎo)，從地方政府采購的業(yè)績、成本及其內(nèi)部管理三

3、個角度構(gòu)建了我國地方政府采購績效評價指標(biāo)體系，從經(jīng)濟績效指標(biāo)、社會績效指標(biāo)和環(huán)境績效方面指標(biāo)探討地方政府采購績效評價指標(biāo)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。并對評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定性指標(biāo)的定量化等問題作了較為系統(tǒng)、深入的研究。在構(gòu)建地方政府采購績效評價指標(biāo)體系和多層次多目標(biāo)模糊綜合評價模型的基礎(chǔ)上，使用層次分析法確定了績效評價指標(biāo)權(quán)重，并對2004年我國某省11個地級市的政府采購績效水平進行評價，分別給出了業(yè)績績效指數(shù)、成本績效指數(shù)、內(nèi)部管理績效指數(shù)、綜合績效

4、評價指數(shù)和綜合績效評價排名。本文依據(jù)闕值原則給定的績效評價判別標(biāo)準(zhǔn)，對這11個市政府采購績效水平進行了排序和分類，并對結(jié)果進行了效度檢驗后，認(rèn)為選擇的模糊綜合模型較其他模型具有更強的科學(xué)性和實用價值。最后，本文針對地方政府采購績效評價體系的特點，研制了模糊評價模型的集成式地方政府采購績效多層次多目標(biāo)模糊綜合評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有通用性、靈活性、智能性、交互性、集成性和開放性的特點，有機地將專家群體的判斷與知識、數(shù)據(jù)與信息、相關(guān)技術(shù)和模型與