薊縣農(nóng)村宅基地退出機制研究——基于四個村的調(diào)查.pdf

1、近年來，隨著國家新型城鎮(zhèn)化的提出與實施，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步得到釋放，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，造成更加嚴(yán)峻的土地矛盾:一是建設(shè)用地供需矛盾;二是耕地保護(hù)與糧食安全。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量較大，耕地保護(hù)受到雙重壓力，但是與之相反的卻是農(nóng)村宅基地的閑置低效利用。由于農(nóng)村土地制度不完善，缺少宅基地退出機制，城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o法實現(xiàn)動態(tài)平衡。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下，解決城鄉(xiāng)居民的居住問題將是頭等大事，正是如此，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，

2、研究農(nóng)村宅基地退出機制將是必要的選擇。
　　本文以薊縣4個案例村為研究對象，通過定性和定量相結(jié)合的分析方法，探討薊縣農(nóng)村宅基地退出機制的構(gòu)建。一是對案例村的宅基地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合薊縣的實踐措施與做法，分析宅基地退出機制在農(nóng)村和制度層面存在的問題;二是調(diào)查農(nóng)民宅基地退出意愿，并通過二元logistic離散回歸模型分析影響農(nóng)民決策的影響因素;三是對薊縣宅基地退出機制提出設(shè)計構(gòu)建思路，并提出合理化參考和建議。所得結(jié)論如下:

3、　　四個案例村宅基地面積超標(biāo)問題突出，利用效率較低;薊縣當(dāng)前宅基地退出問題主要是農(nóng)村和制度兩個層面，并且退出機制缺失;
　　回歸模型分析指出，影響農(nóng)民退出意愿的影響因素主要是家庭主要收入來源、工作穩(wěn)定程度、居住滿意度;
　　基于當(dāng)前存在的問題和農(nóng)民退出意愿，認(rèn)為薊縣宅基地退出工作應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點采用不同的退出模式，并規(guī)范宅基地退出程序，通過約束和激勵機制以及資金運作機制，在宅基地管理部門協(xié)調(diào)下，保證整體工作的穩(wěn)定運行;