論跨界環(huán)境污染的國際損害責(zé)任.pdf

1、當(dāng)今世界科技日新月異，在人類取得重大成就的背后，會(huì)發(fā)現(xiàn)人們的行為或多或少都在環(huán)境上留下了抹不去的印跡，給環(huán)境帶來了難以彌補(bǔ)的損害。環(huán)境污染事件的頻繁發(fā)生給當(dāng)事國帶來了巨大的損害，有些污染已經(jīng)超越國界嚴(yán)重影響到了周邊國家，被國際法定義為跨界環(huán)境污染。為了解決跨界環(huán)境污染這一棘手的問題，化解環(huán)境污染與人類社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，國際社會(huì)近些年在加強(qiáng)相互合作的基礎(chǔ)上取得了一定的進(jìn)展。首先，制定并通過了《聯(lián)合國框架公約》、《京都議定書》、《巴塞爾議

2、定書》等許多重要的國際公約；其次，召開了全球普遍參與的哥本哈根世界氣候大會(huì)、坎昆世界氣候大會(huì)、多哈氣候大會(huì)等一系列意在改變?nèi)驓夂颦h(huán)境的會(huì)議。
　　在國際法上明確禁止的行為造成的跨界環(huán)境污染被稱作非法的污染，相反，如果一項(xiàng)行為并沒有被國際法禁止或者國際法明確表示可以從事的行為給環(huán)境造成了污染則被稱為合法的污染。但是，為了保護(hù)人類賴以生存的地球，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一人類共同目標(biāo)，無論是合法的污染還是非法的污染都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)國際規(guī)則加以規(guī)

3、范。國際規(guī)則的建立首先應(yīng)當(dāng)明確污染的性質(zhì)，我們當(dāng)下跨界環(huán)境污染具有明顯的時(shí)代性。這種時(shí)代性主要表現(xiàn)在：跨界環(huán)境污染不再單純由自然因素導(dǎo)致，而是被烙上了時(shí)代的烙印，根據(jù)人類歷史發(fā)展階段的不同展現(xiàn)出不同的污染類型。從化學(xué)煙霧、石油泄漏到核污染，越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染類型不斷出現(xiàn)。
　　全球化浪潮下的跨界環(huán)境污染沖破或淡化了傳統(tǒng)的國家疆界，給世界各國造成了沉重的壓力，對(duì)國家主權(quán)帶來了多方面的挑戰(zhàn)。為了確立國家在跨界環(huán)境污染中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際

4、責(zé)任，聯(lián)合國大會(huì)在1974年通過了《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》，強(qiáng)調(diào)國家的環(huán)境污染責(zé)任：“為了對(duì)現(xiàn)代和以后世界環(huán)境的保護(hù)，改善當(dāng)下環(huán)境是所有國家的責(zé)任。國家在其管轄或者控制的領(lǐng)域內(nèi)有責(zé)任保證其活動(dòng)不對(duì)其他國家的領(lǐng)土或者控制范圍以及國際公有領(lǐng)域造成損害?！?br>　　國家在跨界環(huán)境污染上承擔(dān)的責(zé)任是不以違反國際法義務(wù)為前提的，在其管轄下的任何活動(dòng)既包括違反國際義務(wù)的行為，也包括從事國際法不加禁止的行為，這些行為造成的環(huán)境損害都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際責(zé)

5、任。傳統(tǒng)國際法上將行為的“不法性”與“責(zé)任”緊密相連，確定承擔(dān)國際責(zé)任的前提就是要違反特定的國際條約。但是全球工業(yè)化導(dǎo)致的很多跨界環(huán)境污染都是由國際法不加禁止的行為引起的，行為國在行為時(shí)很難預(yù)料到行為后果所導(dǎo)致的國際責(zé)任，如果在傳統(tǒng)的國際責(zé)任的基礎(chǔ)上追究當(dāng)事國的責(zé)任，那么不僅不能夠在不法性與責(zé)任承擔(dān)上建立有效的聯(lián)系，而且也會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事國拒絕賠償?shù)膯栴}。國際損害責(zé)任理論則突破了在傳統(tǒng)國際法與國內(nèi)法框架下無法解決的國際法不加禁止行為造成的跨界

6、環(huán)境損害的問題，為此，國際法委員會(huì)制定了特定的國際公約。國際損害責(zé)任由國際法不加禁止的行為產(chǎn)生，既包括國際法明文規(guī)定不加禁止的行為也包括國際法沒有禁止但也沒有允許的行為。新的責(zé)任形式的出現(xiàn)，在某種程度上給傳統(tǒng)國際責(zé)任造成一定的沖擊，但是在另一方面又對(duì)傳統(tǒng)國際責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充和發(fā)展。本文在對(duì)跨界環(huán)境污染進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上,從定義著手,研究跨界環(huán)境污染的國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)、原則與責(zé)任形式，并介紹了中國政府的態(tài)度和立場(chǎng)。最后針對(duì)中國處理跨界環(huán)