我國(guó)水價(jià)規(guī)制的理論與實(shí)證研究.pdf

1、水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,是人類(lèi)生存和發(fā)展不可缺少的重要資源,是人們生產(chǎn)與生活中的必需品。在我國(guó)水資源危機(jī)長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視,水資源短缺、水污染等問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要影響因素。而且我國(guó)的水價(jià)政策長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響,致使我國(guó)水價(jià)形成機(jī)制、定價(jià)方法、規(guī)制體制等方面還不夠科學(xué)合理,存在著諸多問(wèn)題。本文為了試圖解決上述問(wèn)題,選擇從科學(xué)發(fā)展觀視野出發(fā),對(duì)我國(guó)水價(jià)規(guī)制進(jìn)行了理論與實(shí)證研究。
　　第一部分首先詳細(xì)論

2、述了對(duì)我國(guó)水價(jià)規(guī)制進(jìn)行研究的背景和意義,并扼要綜述了目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于水價(jià)形成機(jī)制和規(guī)制體制理論的研究動(dòng)態(tài),然后說(shuō)明本文的研究方法和結(jié)構(gòu)安排,指出本文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足。
　　第二部分首先概括了水資源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征,即水資源供給的自然壟斷性、稀缺性、外部性、需求價(jià)格彈性較小和區(qū)域差異性等,這也是政府進(jìn)行水價(jià)規(guī)制的理論依據(jù);接著通過(guò)對(duì)水價(jià)規(guī)制基本內(nèi)涵和水價(jià)規(guī)制主要內(nèi)容(包括價(jià)格水平規(guī)制、價(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制、規(guī)制體制)的闡述,以及對(duì)水權(quán)、水權(quán)交

3、易和水質(zhì)規(guī)制的論述,使得水價(jià)規(guī)制的理論體制更加豐富,水價(jià)規(guī)制的內(nèi)涵也得以延伸。最后運(yùn)用比較分析法,從實(shí)際應(yīng)用和社會(huì)分配效率兩個(gè)角度,對(duì)傳統(tǒng)定價(jià)方法和激勵(lì)性定價(jià)方法下的水價(jià)規(guī)制主要方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析比較。
　　第三部分通過(guò)闡述價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)機(jī)制中的核心作用,明確其對(duì)水資源保護(hù)和利用的重要意義,而且結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀設(shè)計(jì)科學(xué)合理的水價(jià)定價(jià)機(jī)制,是現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇,并據(jù)此認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水價(jià)制定的新要求包括堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)

4、持高效利用、堅(jiān)持成本回收等,由此提出科學(xué)發(fā)展視野下的水價(jià)應(yīng)由資源成本、工程成本、環(huán)境成本、管理成本、合理利潤(rùn)和稅金等六部分組成的觀點(diǎn),最終成功建立了科學(xué)發(fā)展觀視野下的定價(jià)機(jī)制模型。
　　第四部分運(yùn)用比較分析法從水價(jià)規(guī)制體制和水價(jià)形成機(jī)制兩大方面對(duì)英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)這幾個(gè)國(guó)家的水價(jià)規(guī)制狀況進(jìn)行了比較分析,并歸納得出它們的現(xiàn)行水價(jià)規(guī)制普遍具有水價(jià)管一理權(quán)一限明確、職一責(zé)清晰、專(zhuān)一業(yè)化程一度高,水價(jià)制定原則與定價(jià)機(jī)制合理,水價(jià)構(gòu)成要素比較

5、真實(shí)合理以及水價(jià)執(zhí)行與調(diào)整機(jī)制規(guī)范透明等特點(diǎn)。
　　第五部分為我國(guó)水價(jià)規(guī)制的實(shí)證分析。通過(guò)對(duì)我國(guó)水價(jià)管理法律制度的歷史沿革概況進(jìn)行歸納梳理,總結(jié)得出我國(guó)水價(jià)改革經(jīng)歷了行政事業(yè)性水費(fèi)和商品水價(jià)兩大階段,并從水價(jià)制定基本原則、水價(jià)規(guī)制基本內(nèi)容和規(guī)制體制等方面分析總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)體系的現(xiàn)狀,據(jù)此歸納分析得出我國(guó)水價(jià)形成機(jī)制存在著水價(jià)構(gòu)成要素不合理、定價(jià)方法欠科學(xué)等問(wèn)題;水價(jià)規(guī)制體制存在著規(guī)制權(quán)力分散與效率低下、規(guī)制機(jī)構(gòu)規(guī)制能力欠缺、供