權(quán)利保障視野下的國(guó)家考試立法.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)，到處充滿挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)，考試早已作為一種基本生活狀態(tài)存在于人們的生活之中。一個(gè)人從進(jìn)入基礎(chǔ)教育開始，考試就無處不在，伴隨著他一路成長(zhǎng)，特別是當(dāng)今我國(guó)的國(guó)家考試廣泛、深入地充斥社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)中占有重要地位。因此，考試制度，尤其是國(guó)家考試制度如何構(gòu)建將對(duì)個(gè)體和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)重要的影響。為此，筆者意欲通過本文的寫作，理清考試與受教育權(quán)的關(guān)系，分析考試對(duì)個(gè)體的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展所起的作用，明確國(guó)家的考試管理職能，合理區(qū)分國(guó)家考試與社

2、會(huì)考試各自的功能，提出以保障社會(huì)個(gè)體自由發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)家考試制度設(shè)想。 本文共分三章，從考試本論、國(guó)家考試論、國(guó)家考試法論三個(gè)層次逐步深入地闡述筆者的觀點(diǎn)。 第一章是對(duì)考試的研究，通過明確考試基本屬性，重點(diǎn)分析考試制度的社會(huì)資源配置功能、衡量競(jìng)爭(zhēng)的功能和人力資源的引導(dǎo)、激勵(lì)功能；提出考試在對(duì)人權(quán)維護(hù)的價(jià)值方面，對(duì)思想自由權(quán)、受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等基本人權(quán)的保障價(jià)值；同時(shí)指出考試對(duì)社會(huì)文明促進(jìn)的價(jià)值，主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)公正和社會(huì)

3、智力文明的促進(jìn)兩個(gè)方面。 第二章是國(guó)家考試論，明確了國(guó)家考試的概念和種類，在此基礎(chǔ)上歸納出國(guó)家考試權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)；同時(shí)，對(duì)國(guó)家權(quán)力之所以能夠進(jìn)入考試領(lǐng)域進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，提出國(guó)家考試具有促進(jìn)教育職能的實(shí)現(xiàn)、為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀人力資源、實(shí)現(xiàn)人力資源的社會(huì)性鑒別、為國(guó)家實(shí)施特殊行業(yè)的從業(yè)許可提供測(cè)評(píng)基礎(chǔ)等職能；國(guó)家考試在實(shí)現(xiàn)其職能時(shí)，因其自身的壟斷性、排他性決定了它同時(shí)存在缺乏自我完善功能、妨害思想自由和社會(huì)的多元化價(jià)

4、值追求等消極影響，并針對(duì)我國(guó)國(guó)家考試的現(xiàn)狀提出了有限國(guó)家考試職能的觀點(diǎn)，主張建立以市場(chǎng)化為主、國(guó)家考試為輔的考試模式，建立社會(huì)辦、國(guó)家管的國(guó)家考試模式。 第三章是國(guó)家考試法論，主要分析了國(guó)家考試行政法律關(guān)系的特征，它來源于國(guó)家考試權(quán)行使過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，形成于行政法規(guī)范對(duì)這種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)構(gòu)成要素。提出國(guó)家考試法立法的關(guān)鍵是控制國(guó)家考試權(quán)的運(yùn)用、促進(jìn)考試社會(huì)化發(fā)展這一立法指導(dǎo)思想，將以促進(jìn)人力資