非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、“非訴行政執(zhí)行”，又稱為“非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行”或者“行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行”，依《行政強(qiáng)制法》第2條的規(guī)定，是指行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或其他組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。非訴行政執(zhí)行制度具有“公正與高效”雙重價值目標(biāo)，需要予以合理平衡。但因理論上不同的解讀、實踐中混亂的操作，使得非訴行政執(zhí)行不僅沒有實現(xiàn)公正，同時也延誤了效率。在非訴行政執(zhí)行制度整體框架已經(jīng)形成的當(dāng)下，我們亟需通過構(gòu)建合理的非訴行政執(zhí)行“司法審查標(biāo)準(zhǔn)

2、”來實現(xiàn)制度本身所追求的雙重價值目標(biāo)。以“人權(quán)入憲”、新《行政訴訟法》立法目的的修正為法理基礎(chǔ)，通過對國內(nèi)學(xué)者關(guān)于行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的多元建構(gòu)的梳理、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》）對非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)突破的現(xiàn)實以及統(tǒng)一的“嚴(yán)格實質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)”的不可能性和非必要性分析的基礎(chǔ)上，筆者提出，非訴行政執(zhí)行制度應(yīng)該在區(qū)分案件性質(zhì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元審查標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　這一多元審查標(biāo)準(zhǔn)體系，筆者將其分為兩個維度：首先，以