非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度研究.pdf

1、碩士學(xué)位論文非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度研究非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度研究ReasearchaboutRemedySystemofNonlitigationAdministrativeEnfcement作者姓名：董鴿指導(dǎo)教師：鄧蔚西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要由于目前非訴行政執(zhí)行是我國行政強(qiáng)制執(zhí)行的主要方式，因此完善的非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度的創(chuàng)設(shè)是必要的。非訴行政執(zhí)行程序啟動(dòng)的前提

2、是行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，而行政相對(duì)人在法定的期限內(nèi)既不履行行政行為，又不向行政機(jī)關(guān)或者人民法院提出對(duì)該行政行為進(jìn)行合法性或合理性審查的要求。在非訴行政執(zhí)行中，人民法院對(duì)行政行為的審查采用“明顯違法”的標(biāo)準(zhǔn)，即只要行政行為不存在法律規(guī)定的不予執(zhí)行的嚴(yán)重違法情形，即予以執(zhí)行。法院在這種非嚴(yán)格的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下對(duì)行政行為執(zhí)行的協(xié)助，很可能會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)所代表的公共利益和相對(duì)人一方所代表的利益造成侵害。但是目前很少有文章專門就非訴行政執(zhí)行的

3、救濟(jì)制度進(jìn)行研究，筆者試圖通過以下幾方面的論述，對(duì)該制度的構(gòu)建進(jìn)行嘗試性的探索。本文擬從四個(gè)部分進(jìn)行分析，各部分的主要內(nèi)容如下：一、非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度概述。首先對(duì)非訴行政執(zhí)行制度及其救濟(jì)制度的概念進(jìn)行簡單論述，指出現(xiàn)有立法關(guān)于非訴行政執(zhí)行救制度的規(guī)定并不能有效地保障權(quán)益不受侵害，進(jìn)而論證設(shè)置非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度的價(jià)值和意義。二、域外以司法為主導(dǎo)的行政強(qiáng)制執(zhí)行模式及其救濟(jì)制度慨況。我國的非訴行政執(zhí)行制度整體上與域外以司法為主導(dǎo)的行政強(qiáng)制

4、執(zhí)行模式相近，而域外采用這種行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的代表國家主要有美國、英國和法國。該部分通過對(duì)上述國家行政強(qiáng)制執(zhí)行制度及其執(zhí)行救濟(jì)的相關(guān)法律制度的分析，從而達(dá)到完善我國非訴行政執(zhí)行制度及其救濟(jì)制度之目的，以實(shí)現(xiàn)利益保護(hù)的最大化。三、對(duì)公益的救濟(jì)。非訴行政執(zhí)行救濟(jì)制度所救濟(jì)的公益主要是指政府行政行為所代表的社會(huì)公共利益。主要包括對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行為的救濟(jì)、對(duì)行政機(jī)關(guān)撤回執(zhí)行申請(qǐng)的相關(guān)程序的完善和緊急情況下對(duì)公共利益的保護(hù)。四、對(duì)私益的救濟(jì)。非訴