我國(guó)連帶納稅責(zé)任制度研究.pdf

1、隨著公法私法化的發(fā)展趨勢(shì)，稅收法律關(guān)系的性質(zhì)開始從稅收權(quán)力關(guān)系向稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變，所以運(yùn)用民法學(xué)中連帶債務(wù)的基本理論，對(duì)連帶納稅責(zé)任制度進(jìn)行研究不僅具有稅法理論研究意義，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅實(shí)踐也具有重要的指導(dǎo)意義。然而，反觀我國(guó)連帶納稅責(zé)任制度的研究現(xiàn)狀，關(guān)于連帶納稅責(zé)任的理論研究和立法體系尚有不足之處。因此，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的連帶納稅責(zé)任立法和實(shí)踐，借鑒國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)立法，進(jìn)一步分析當(dāng)前我國(guó)連帶納稅責(zé)任制度存在的問題，并且

2、探索如何健全我國(guó)連帶納稅責(zé)任制度。
　　連帶納稅責(zé)任的基本理論是分析我國(guó)立法現(xiàn)狀、反思立法實(shí)踐問題、健全法律制度的前提和基礎(chǔ)。確定連帶納稅責(zé)任內(nèi)涵的關(guān)鍵是連帶關(guān)系的判斷，連帶納稅法律關(guān)系具有納稅主體的多數(shù)性、納稅目的的同一性、納稅責(zé)任的獨(dú)立性、責(zé)任內(nèi)部的可求償性。明確連帶納稅責(zé)任的內(nèi)涵后，必須界定連帶納稅責(zé)任與其他相關(guān)概念的區(qū)別，劃清連帶納稅責(zé)任的外延，進(jìn)而對(duì)連帶納稅責(zé)任有一個(gè)全面的把握。任何概念都離不開理論的支持，在厘清連帶納稅

3、責(zé)任的概念之后，我們必須明確背后的三大理論基礎(chǔ):稅收債務(wù)理論、稅收法定原則、實(shí)質(zhì)課稅原則?；纠碚撗芯康囊饬x在于解決現(xiàn)實(shí)問題。結(jié)合我國(guó)立法現(xiàn)狀，我國(guó)連帶納稅責(zé)任現(xiàn)行立法存在的若干問題，主要表現(xiàn)為連帶納稅責(zé)任的立法現(xiàn)狀有違稅收法定原則;連帶納稅責(zé)任的承擔(dān)與納稅主體權(quán)利能力的內(nèi)在矛盾;連帶納稅責(zé)任的法定情形未類型化;連帶納稅責(zé)任人的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不完善。面對(duì)上述問題，在借鑒國(guó)外立法例的基礎(chǔ)上提出完善我國(guó)連帶納稅責(zé)任制度的對(duì)策，首先要提升連帶納

4、稅責(zé)任的立法層次制定《稅收基本法》或者完善現(xiàn)行《稅收征管法》;其次要明確承擔(dān)連帶納稅責(zé)任的法定情形;再次要規(guī)定連帶納稅主體的責(zé)任范圍，包括稅款、滯納金和實(shí)現(xiàn)稅款、滯納金的費(fèi)用，不包括行政罰款;最后要健全連帶納稅責(zé)任人權(quán)利救濟(jì)制度，打破雙重前置程序的阻滯。
　　通過基本理論、立法現(xiàn)狀、存在問題、提出對(duì)策四個(gè)層面的闡述，以期能在連帶納稅責(zé)任研究領(lǐng)域拋磚引玉，完善我國(guó)連帶納稅責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益均衡，進(jìn)而踐行“聚財(cái)為國(guó)，